Отставка губернатора Челябинской области, объявленная вечером 15 января, оказалась совершенной неожиданностью как для чиновников, так и для политологов.«Деловой квартал» рассмотрит причины отставки Михаила Юревича и возможности дальнейшей политической карьеры экс-губернатора.
В пресс-службе губернатора до последнего отрицали слухи об отставке Михаила Юревича. Руководитель пресс-службы губернатор Олег Гришанков отказался от комментариев по поводу свершившейся отставки Юревича. Сообщение об отставке Михаила Юревича последовало через несколько дней после обвинений в расточительстве со стороны Общероссийского народного фронта. 15 января, по сообщению из Кремля, Михаил Юревич подал прошение об отставке по собственному желанию.
Эксперты уверены, что главной причиной отставки Михаила Юревича стали конфликты с бизнес-кругами Челябинской области.
Исполняющим обязанности главы региона Владимир Путин назначил топ-менеджера ММК. Борис Дубровский — гендиректор ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», член совета директоров ОАО «ММК» и председатель правления ОАО «ММК» — с 15 января принял полномочия и.о. губернатора Челябинской области.
В.ПУТИН: То есть регион Вы знаете очень хорошо.Б.ДУБРОВСКИЙ: Думаю, да. Это родной мой регион.В.ПУТИН: И специальность у Вас была, насколько я помню, по документам – обработка металлов давлением.Б.ДУБРОВСКИЙ: Да, всю жизнь давил.В.ПУТИН: Думаю, что эти навыки Вам пригодятся и на новом месте в качестве губернатора Челябинской области.Есть там над чем работать, проблем много. Мы с Вами уже встречались, говорили на этот счёт.Проблем, я сказал, много, но регион очень важный для нас, это промышленное сердце России, можно сказать. Поэтому я хочу пожелать Вам успехов.
В мае 2011 г. избран генеральным директором ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».
1. Дело Тесленко. Череда коррупционных скандалов, прокатившихся по области в конце 2012 года и в начале 2013 года косвенно задела и губернатора, у которого под носом крупные чиновники расхищали бюджетные средства. Пикантности делу Тесленко добавлял и тот факт, что двое из пяти фигурантов громкого дела — Александр Москалюк и Иван Сорокун были экс-советниками губернатора. Кроме того, Москалюк, бывший когда-то и личным шофер губернатора, оказался богатейшим человеком Челябинской области.
Итак, в полной собственности бывшего советника губернатора оказались:
— ООО «Управляющая компания «Родник» (100% активов);
— ООО «Издательский дом «Вечерний Челябинск» (100%);
Эти активы чаще всего связывают с именем губернатора Юревича.
Александр Москалюк является соучредителем компании «ГринФлайт» (один из застройщиков нового микрорайона «Парковый» и строящегося жилого массива «Академ-сити») и по настоящее время числится собственником 40% доли в компании.
Кроме того, в собственности Москалюка находились:
—алкогольная торговая сеть ООО «Счастье» (единоличный собственник);
— ООО «Стройзаказчик» (100%);
— сеть розничной торговли ООО «Прогресс» (100%)
— компания по производству общестроительных работ ООО «ТВЦ «Северный берег»» (100%).
Также во владении Александра Москалюка оказались:
— 70% активов ООО «Жилавтотранс»;
— 70% ООО «Ремонт и строительство»;
— 50% ООО «Парковки плюс».
2. Конфликт с председателем Челябинского облсуда Федором Вяткиным
Последний год работы Вяткина ознаменовался рядом скандалов на почве конфронтации (иногда открытой) с губернатором Михаилом Юревичем. Глава Челябинской области обвинял Вяткина в лоббированнии интересов так называемой «калининской семьи», а в ответ члены облсуда потребовали от Следственного комитета и Генпрокуратуры расследовать дело о клевете в отношении Вяткина.
В течение полугода оперативники ФСБ провели обыски в Минстрое Челябинской области и у вице-губернатора Олега Грачева, а также аресты чиновников и бизнесменов, самым громкими из которых стал арест Александра Москаленко. Бывший личный шофер, а затем и советник Михаила Юревича оказался одним из самых богатых людей в Челябинской области.
В результате в конфликт пришлось вмешаться аппарату полпреда президента в УрФО: помощник Игоря Холманских, Игорь Колядин, призвал стороны если не пожать друг другу руки, то «не выносить сор из избы».
3. Критика из Кремля. Особое отношение Владимира Путина к губернатору Михаилу Юревичу, выразившееся в прошлом году отсутствием президента на чемпионате Еворопы по дзюдо, в 2013 году выразилось в прямой критике со стороны замглавы администрации президента Вячеслава Володина, который раскритиковал челябинского губернатора за «дутые» рейтинги, в том числе и от «Медиалогии».
До этого губернатор Юревич получил отповедь от президента лично, когда попытался заявить о промышленных выбросах ЧЭМК.
4. Антирейтинги. В 2013 году губернатор Михаил Юревич попал в тройку худших губернаторов России.
Добавили масла в огонь и скандалы с областным ГУМРом, который однако был ликвидирован после сомнительных заказов на покупку BMW. Губернатор Юревич потребовал уволить начальника ведомства Михаила Дунаева. А оппозиционный политик Геннадий Гудков* в своем ЖЖ провел опись имущества губернатора и его семьи, включив Михаила Юревич в список Золотых кренделей России.
5. Рост политической и социальной напряженности в Челябинской области
Фонд развития общественных связей «Петербургская политика» опубликовал рейтинг политической устойчивости регионов, в котором Челябинская область провалилась в конец списка.
Челябинская область значительно ухудшила свои позиции в рейтинге политической стабильности с ноября 2013 года. Тогда, напомним, регион потерял баллы устойчивости, однако сохранил место в группе со средней политической устойчивостью. По итогам декабря Челябинская область перешла в группу со слабой политической устойчивостью с показателем 5,9 балла (6,3 в ноябре).
6. Обвинения против губернатора в расточительстве
Общероссийский народный фронт после совещания с участием Владимира Путина открыто обвинил власти Челябинской области в расточительстве. Организация включила Челябинскую область в список самых расточительных регионов России в 2013 году. В итоге администрация губернатора сократила расходы до 30 млн рублей.
7. Гигантский дефицит бюджета
на социальные обязательства Челябинская область в 2014 году приходится 73% от всех расходов — более 80 млрд рублей. Как подчеркнул министр финансов Андрей Пшеницын, расходы по этому направлению в среднесрочной перспективе будут только расти.
На сферу образования в 2014 году планируется потратить в 1,5 раза больше, чем в текущем — 31,5 млрд рублей. Отдельным направлением социальной политики будущего бюджета остаются ветераны и региональные льготники. Кроме того, расходы запланированы на дорожное строительство и ремонт, ЖКХ и сельское хозяйство. Ранее «Деловой квартал» сообщал, что дорожный фонд Челябинской области на 2014 год составит 10 млрд рублей, а в целом проект «Дорожная революция-2014», по словам губернатора Михаила Юревича, потребует от бюджета 14 млрд рублей.Общий дисбаланс доходов и расходов Южного Урала составил 30 млрд.
Таким образом, проект бюджета на следующий год предусматривает доходы областной казны в сумме 99 млрд 876,7 млн рублей с приростом (+16,5% к первоначальному плану текущего года).
Теперь о грустном, но без сюрпризов: общий объем расходов в новом году составит 112 млрд 192,5 млн рублей. Дефицит бюджета — 2014, соответственно, составляет 12 млрд 315,8 млн рублей.
«Формирование бюджета проходило достаточно напряженно, — признался Андрей Пшеницын. — Его можно назвать отражением экономической ситуации. Но он обеспечивает реализацию социально-экономических задач».
«Деньги мы не печатаем, уровень развития экономики еще недостаточный для того, чтобы зарплата росла теми темпами, как мы хотим, — заявил в свою очередь губернатор Юревич. — Бюджет на новый период, включая 2014-ый год, будет предельно сжат. Правительство, как могло, ужимало расходы».
По словам главы региона, первоначально дефицит оценивался в 30 млрд рублей. До этого спикер Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш называл цифру в 32 млрд. Еще раньше глава Минфина заявлял, что общий дисбаланс доходов и расходов региона составил 33 млрд.
Челябинская область значительно ухудшила свои позиции в рейтинге политической стабильности с ноября 2013 года. Тогда, напомним, регион потерял баллы устойчивости, однако сохранил место в группе со средней политической устойчивостью. По итогам декабря Челябинская область перешла в группу со слабой политической устойчивостью с показателем 5,9 балла (6,3 в ноябре).
Главные позитивные события Челябинской области за декабрь-2013
1. Запуск в Варненском районе крупнейшего в России Михеевского ГОКа группы Русская медная компания (РМК)
2. Представление стратегического плана развития «ОАО «Автомобильный завод «Урал» на ближайшие пять лет.
3. Установка на ЧТЗ новых обрабатывающих центров из Германии
4. 13-е место Челябинска и 19-е Магнитогорска в рейтинге 250 промышленных центров Института «Урбаника».
Негативные события Челябинской области за декабрь-2013
1. Обвинение ОНФ в адрес губернатора Михаила Юревича в чрезмерных тратах на свою безопасность
2. Обвинения СМИ в адрес члена ОНФ Андрея Красова в предвзятости и участии в информационной войне против Юревича
3. Отставки управляющего делами правительства Сергея Иванова и начальника управления молодежной политики Антона Бахаева
4. Приговор к 4 годам колонии главе Каслинского района Александру Коробейникову, признанному виновным в злоупотреблении полномочиями
5. Отказ представители Русской медной компании и ее дочерней структуры ЗАО "Томинский ГОК" от участия в общественных слушаниях в Челябинске по проекту размещения и эксплуатации Томинского ГОКа
6. Митинг металлургов в Челябинске в поддержку позиции профсоюзов в переговорах с работодателями по заключению отраслевого тарифного соглашения
7. Планы сокращения челябинскими предприятиями в общей сложности 7,5 тысяч сотрудников
8. Сбор подписей под петицией президенту и премьеру с просьбой остановить демонтаж челябинского органа и возложить на губернатора материальную ответственность за сохранность инструмента
9. 73-е место по безопасности проживания в исследовании РИА Рейтинг
10. Заметное падение в рейтинге социального самочувствия регионов ФОРГО (с 11 на 23-27 место)
11. 67-е место в рейтинге энергодостаточности по данным РИА Рейтинг
12. 83-е (последнее) место в экологическом рейтинге регионов по итогам 2013 года
1. Принятие заксобранием бюджета на 2014 год с дефицитом 12,3 млрд рублей.2. Поручение губернатора снизить вдвое расходы на его охрану.3. Передача инициативной группой в горизбирком Челябинска пакета документов по проведению референдума о возвращении прямых выборов мэра (в выборах было отказано).4. Арест бывшего вице-губернатора Андрея Третьякова, в отношении которого возбуждено уголовное дело о хулиганстве за избиение бортпроводника.5.Распространение в областном центре газеты «Челябинск» с критикой региональных властей и агитационными материалами в поддержку бизнесмена Александра Аристова и владельца телеканала СТС Андрея Барышева.
Ректор Уральской Академии госслужбы Сергей Зырянов уверен, что Михаил Юревич выработал свой ресурс «как эффективный управленец и как личность».
«Вполне возможно, что Михаил Юревич осознал это и подал прошение в отставку по собственной инициативе, — рассказал г-н Зырянов. — Однако главной причиной для его смещения с должности главы региона , скорее всего, стали неправильно выстроенные отношения с политической и бизнес-элитой региона. Вспомним конфликт с экс-председателем Челябинского областного суда Федором Вяткиным, которого губернатор открыто обвинял в пособничестве так называемой «Калинской семье», группе Аристова и Антипова».
По мнению ректора Академии госслужбы, в реалиях усиливающегося экономического кризиса именно налаженные отношения с бизнес-кругами становятся определяющими для главы региона. В то же время Сергей Зырянов отверг возможные параллели с губернатором Кировской области Никитой Белых, который подал в отставку, чтобы получить возможность баллотироваться в Госдуму.
«Давайте не будем забывать, что Никита Белых был назначен и.о. главы Кировской области, — подчеркнул эксперт. — По сложившейся практике именно и.о. обязанности главы региона имеет наибольшие шансы на выборах. Таким образом, Белых сохранил за собой поддержку Москвы к дальнейшим выборам. Кроме того, назначение новой фигуры, Бориса Дубровского — тяжеловеса, пусть и не политического, дает основания полагать, что именно на него сделают ставку в Кремле».
Согласен с г-ном Зыряновым и политолог Александр Мельников.
«Тот факт, что Дмитрий Медведев, назначив в 2010 году Михаила Юревича губернатором Челябинской области, а затем уступил кресло президента Владимиру Путину, лишил главу региона изрядной доли поддержки в Кремле, — подчеркнул он. — Это, по моему мнению, подняло градус нестабильности и спровоцировало местные бизнес-элиты на периодически возникавшие конфликты с главой областной администрации».
По мнению политолога, более целесообразным было бы дать Михаилу Юревичу доработать до 2015 года. Однако возвращение Михаила Юревича в качестве кандидата на грядущих в сентябре этого года досрочных выборах, по мнению г-на Мельникова, крайне маловероятно.
«Конечно, в современных политических реалиях ничего нет невозможно, однако именно Дубровский имеет наибольшие шансы возглавить администрацию Челябинской области в качестве после выборов губернатора, — говорит политолог. — Добавлю также, что экс-гендиректор ММК Борис Дубровский ранее работал в структуре «Уралвагонзавода», что вполне может означать и то, что был взят курс на решение проблем именно в промышленном секторе области, но и то, что полпред Игорь Холманских вместе с Христенко будут нести личную ответственность в случае ухудшения экономической ситуации на Южном Урале».
Блогер и писатель Макс Бодягин был более резок в своих оценках работы Михаила Юревича.
Будучи креатурой предыдущего формата госвласти, Михаил Валериевич оказался глух к сигналам из Кремля и слишком равнодушен к проблемам ключевого региона страны, который возглавлял.
Можно долго говорить о его правлении, о его бизнесе и его личности. Всяко древо оценивается по плодам, ибо "не чешуть смоквы с терниев". Колоссальный бюджетный дефицит – вот самый внятный итог правления Юревича: по неофициальным данным дыра превышает 20 млрд. и это при том, что от покойного Петра Ивановича здравствующему Михаилу Валериевичу досталось порядка 12 млрд. после кризисных, заметьте, лет. А как раз о финансовом критерии оценки деятельности глав регионов недавно упоминали медиа.
Экономическая стратегия, сложившаяся в регионе, лучше всего описывается афоризмом, напечатанным в Esquire ещё лет нцать назад: "Приватизация прибылей, национализация издержек".
В ближайшее время официально безработный Михаил Юревич может стать депутатом Госдумы. Как сообщают «Известия», врио губернатора Челябинской области Борис Дубровский предлоджил магнитогорскому единоросу Алексею Бобракову передать свой мандат депутата нижней палаты парламента экс-главе региона. В качестве ответной услуги Дубровский обеспечит Бобракову пока еще не названную должность в составе правительства Челябинской области.
Как заявил сам Бобраков, он уже дал согласие на сделку.
«Я передал заявление председателю Госдумы Сергею Нарышкину, и в ближайшее время комитет по регламенту его рассмотрит», — рассказал единорос Бобраков.
Выгоды такого бартера очевидны: Михаил Юревич продолжит политическую карьеру, Борис Дубровский получит «своего» человека в правительстве. Пока неизвестны перспективы для Алексея Бобракова, однако он точно не останется без полномочий.
«Борис Александрович — грамотный специалист, хороший хозяйственник, он прекрасно знает специфику промышленного региона», — говорит о своем будущем шефе Алексей Бобраков.
19 февраля ЦИК включил рассмотрение кандидатуры единороса Михаила Юревича на получение мандата депутата Госдумы. Центральная избирательная комиссия после недели раздумий и двух неудачных для Юревича совещаний приняла решение о передаче депутатского мандата в пользу бывшего губернатора Челябинской области, который идет первым номером по партийным спискам единоросов на Южном Урале. Тем не менее, сами единоросы, как отмечают политобозреватели, единогласно проигнорировали возвращение Юревича в Госдуму.
По данным политолога Александра Подопригоры, Юревич не спешил возвращаться в Россию все это время, до последнего находясь на отдыха в Дубаях.
* - выполняет функции иностранного агента
Качество жизни
| Мнения
| ВИКИ — биографии персон и справки о компаниях
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||