Челябинским предприятиям за превышение выбросов грозят оборотными штрафами

С инициативой выступило министерство природных ресурсов и экологии России. Ведомство предлагает установить штрафы за превышение установленных квот выбросов в атмосферный воздух в размере от 10% до 20% выручки за год, предшествующий нарушению, причем сумма должна быть не ниже 4 млн руб. Размер санкции для индивидуальных предпринимателей — 500-800 тыс. руб. Соответствующие поправки Минприроды готовит в Кодекс административных правонарушений, сообщает «Коммерсантъ».

Также предлагается ввести ответственность за непредоставление сведений для сводных расчетов загрязнения воздуха и препятствование доступа сотрудникам Росприроднадзора на территорию компании для уточнения сведений о выбросах. Штрафовать за это собираются как организации, так и их должностных лиц.

Новая мера коснется в первую очередь промышленных предприятий, которые работают в городах, участвующих в пилотном проекте по квотированию выбросов. Из 12 городов два — Челябинск и Магнитогорск — одними из первых включились в этот эксперимент. Куратор сферы экологии в федеральном правительстве, вице-премьер Виктория Абрамченко ранее пожаловалась президенту Владимиру Путину на проблемы в его реализации. По ее словам, компании часто игнорируют квотирование выбросов, а контрольно-надзорные органы, фактически, бессильны, поскольку размер штрафов по КоАП неадекватен колоссальным доходам крупных промышленных предприятий. 

В Российском Союзе промышленников и предпринимателей изданию отказались прокомментировать идею, сославшись на то, что это «слишком болезненная тема». Эксперт в области промышленности и энергетики Леонид Хазанов напомнил, что практика штрафов в процентах от выручки уже эффективно используется по «антимонопольной» линии.

Леонид Хазанов

кандидат экономических наук

Введение оборотных штрафов может помочь изменить ситуацию с выбросами вредных веществ предприятиями в окружающую среду. Дело в том, что сегодня размер штрафов, налагаемых в рамках административных дел, слишком мал и абсолютно не чувствителен для бюджетов фабрик и заводов. Поэтому они могут их платить чуть ли не каждый день, преспокойно загрязняя природу. Теперь же Министерство природных ресурсов России предлагает применять штрафы в определенной доле от выручки предприятий. Подобные штрафы действуют за картельные сговоры и ничего не препятствует их по аналогии использовать для металлургических заводов или химических комбинатов: тогда их собственники могут наконец задуматься, что для них предпочтительнее – терять значительную часть доходов или же вкладываться в экологические программы.

Эксперимент по квотированию загрязнения воздуха в Челябинске, который начали в 2020-м, предполагает снижение объема выбросов в атмосферу к 2024 году на 31,5 %. Еще в мае 2021 года губернатор Алексей Текслер докладывал Виктории Абрамченко, что со всеми промышленными предприятиями региона заключены четырёхсторонние соглашения по сокращению выбросов, а за ходом исполнения мероприятий ведется ежемесячный мониторинг. Челябинский журналист Артем Краснов подчеркивает, что помимо ужесточения политики штрафов следует и реформировать принципы работы тех, кто следит за соблюдением квот. 

Улучшению ситуации в Челябинске, по словам Алексея Текслера, поспособствовали также рекультивация свалки и закупка экологичного подвижного состава для общественного транспорта. По итогам первого года эксперимента глава региона объявил о снижении загрязнения воздуха на 7,3% в областном центре.

Тем не менее проблема с выбросами в атмосферу остается для Челябинска болезненной. Об этом говорит ситуация последних недель, в течение которых в городе действует режим неблагоприятных метеоусловий — отсутствие ветра, рассеивающего вредные примеси, привело к образованию смога, на запах от которого жалуются жители во всех районах города. В минэкологии области утверждают, что ведут постоянные проверки на промышленных предприятиях, а существенного превышения ПДК вредных веществ не выявлено.