Гуманные законы об отлове и стерилизации бездомных животных не работают, нападения на людей учащаются. Почему так происходит — рассказывают челябинские чиновники и зоозащитники.
В этом году в Челябинской области, как и по всей России, фиксируется особенно много сообщений о нападениях бродячих собак на людей. Это связывают с действием федерального закона«Об ответственном обращении с животными», который подразумевает гуманный отлов бесхозных зверей, стерилизацию и возвращение в среду обитания.
Дмитрий Никишин, глава отдела экологической безопасности управления экологии и природопользования челябинской мэрии, пояснил, что в этом году отлов собак по контракту на 4 млн руб. ведёт ООО «Ремком». Выезды подрядчика происходят как по обращениям граждан, так и планово.
Жалобы поступают со всех районов Челябинска, но есть очаги там, где собак подкармливают, зоозащитники оборудуют лежбища.Если жалоба по неагрессивной собаке, то подрядчики должны приехать в течение 3 дней. Если животное агрессивно, отлов прибудет в течение суток, — уточнил Дмитрий Никишин.
Как ведётся работа с отловленным животным, объяснила основатель приюта «Наш дом» Полина Кефер. В 2022 г. приют будет исполнять муниципальный контракт по содержанию бездомных собак. На весь год организация получит более 9 млн руб., при этом все манипуляции с одним животным и содержание в рамках трёхнедельного срока оцениваются в 6,5 тыс. руб.
В течение 21 дня собаки содержится на территории приюта: его принимают по акту отлова, осматривают, вакцинируют, стерилизуют. Все питомцы получают подкожные микрочипы. Чтобы понять, представляет ли животное опасность, с ним общаются ветеринар, кинолог, зоопсихолог. Кроме того, животным стараются найти хозяев, но это удаётся далеко не всегда.
Если мы принимаем решение оставить животное у себя дольше 21 дня, это происходит уже вне рамок муниципального контракта. В 2020 г. к нам поступили больше 1000 животных. Из них около 400 оказалось возможным не возвращать, остальные после всех процедур мы выпустили обратно. В среднем приюты возвращают ещё большую долю, — рассказывает Полина Кефер.
Можно говорить о том, что безхозных животных на улицах одного только Челябинска сотни: очевидно, что эта проблема не решается одними лишь мероприятиями в рамках ОСВВ. Дмитрий Никишин считает, что у многих «бродячих» собак на самом деле есть хозяева. Больше всего выездов у выездов у «Ремкома» в частный сектор, где у многих хозяев животные находятся на самовыгуле.
Кроме того, зоозащитники утвердают, что дикие собаки очень редко нападают на людей: гораздо чаще нападения совершают условно-домашние, которые не боятся человека. Это подтверждает врач-травматолог Артур Шамселов: например, за 2021 г. в Челябинске зафиксировано 568 животных, и 80% нападавших было знакомо укушенным.
Бороться с этим чиновники и зоозащитники предлагают на высшем уровне.
В новом федеральном законе есть требования к содержанию домашних животных, но никаких санкций за нарушение этих требований не предусмотрено. Мы писали свои предложения неоднократно, но органы местного самоуправления ничего не решают, это должно быть урегулировано на федеральном уровне, — говорит представитель администрации.
Уже давно мы пытались разработать, условно говоря, закон Челябинской области об ответственном обращении с животными. Чтобы было введено наказание за самовыгул, выгуливание без поводка и бесконтрольное размножение животных. Потратили на это больше полугода, но на местном уровне нам сказали, что не имеют достаточно полномочий, а на федеральном сообщили: «Ждите, вносим». Ждём уже несколько лет.
Но что же делать сейчас? Закон ОСВВ может работать, но он нуждается в большой доработке, считает Дмитрий Никишин.
Есть абсурдные моменты совершенно, например, о возвращении чётко на прежнее место обитания. Если животное выловили в детской песочнице, то обязаны вернуть в песочницу, потому что всё должно подтверждаться видеоматериалами, КСП проверяет и может при проверке сказать, что мы отклонились от нормы закона, — возмущается чиновник.
Полина Кефер добавляет, что по текущему регламенту в отлове не могут помогать люди со стороны и волонтёры, даже если могут и хотят помочь, поэтому силы и средства подрядчиков тратятся нерационально.
Но пока регламенты и законы остаются прежними, проблемы можно решить только на уровне семьи: об этом говорит Вера Каган, представитель центра зоотерапии «Лапа надежды».
Одни люди заводят собак, не зная, что это за животное и как с ним обращаться, другие люди воюют с ними самыми жестокими методами. Если мы не начнём с того, чтобы каждый хозяин принимал на себя ответственность — убирать за собакой, гулять с ней, воспитывать, — ничего хорошего не выйдет.