«Такого бардака еще не было». Как борьба с нелегалами расколола малый и крупный бизнес

В Челябинске предприниматели и надзорные органы обсудили ситуацию на рынке нелегальной подакцизной продукции — алкоголя и сигарет. В диалог включились как крупные компании — «Балтика» и British American Tobacco, так и владельцы малого бизнеса — в споре поучаствовал председатель Союза пивоваров Южного Урала Илья Ройтенберг и собственник маленького магазина с пивом и сигаретами Евгений Филавин. О том, к каким общим выводам они пришли и о чем поспорили — читайте на DK.RU.

В Челябинской области незаконный оборот пива составляет 14%. Большая часть нелегальных напитков — из Казахстана. На теневом рынке алкоголя и сигарет в принципе преобладают страны Евразийского экономического союза: акцизы в Беларуси, Казахстане и Киргизии в два раза ниже, чем в России, а экономических границ у России с ними нет.

«Экспертные оценки разнятся. На российском рынке 4% незаконной пивоваренной продукции — говорит один эксперт. Нет, порядка 30% — говорит другой эксперт. Некорректные оценки генерят запретительные меры. Пивоваренное законодательство в России — одно из самых жестких в Европе», — начала старший директор компании «Балтика» по работе с органами власти Восточной Европы Ирина Федотова.

Она отметила, что запретительные меры для пивоваренной сферы были вызваны ростом алкоголизации населения в середине 2000-х. С тех пор власти начали снижать доступность алкоголя. Но спрос оставался прежним, поэтому запретительная мера привела к росту незаконного оборота алкоголя: и в новых нелегальных точках покупать алкоголь стало проще и несовершеннолетним. Кроме того, с определенного момента — с 2007 г. доходы населения начали постепенно падать, а в 2009 г. повысился акциз — с тех пор уменьшается и объем продаж пива.

За десять дет акциз повышен на 800%. Снижению объема продаж способствовало и введение ограничений — время, место, условия продажи, запрет на продажу пива в киосках и т.д., — рассказала Ирина Федорова.

Она убеждена, что появление системы ЕГАИС заметно уменьшило долю нелегального пива в России. Однако недобор неуплаченных акцизов в бюджетах регионов остается гигантским: сейчас он составляет 111 млрд руб. И, по мнению представителя «Балтики», нужно принимать другие, не репрессивные в отношении добросовестных участников рынка, меры. Так, основанием для проверки можно считать ситуацию, когда один завод закупает солод в объеме как для пяти предприятий. Кроме того, нужно вводить уголовную ответственность для бизнесменов, которые незаконно продают пиво. В то же время ограничения в области продаж повышать не нужно: из-за этого растет незаконный оборот.

В одном из центральных регионов России пиво в воскресенье можно приобрести с двух до пяти дня. И все его находят. А если не находят его, находят водку, — отмечает Ирина Федорова.

Более серьезная ситуация с незаконной продукцией — на рынке табачных изделий. В 2018 г. нелегальными являются 6,8% всех сигарет в России. Их привозят из Сербии, Беларуси, Армении, Арабских эмиратов, Абхазии, Китая и «народных республик» — ЛНР и ДНР. К ним подключаются и местные производители — пять заводов в России, которые продают безакцизные сигареты. По мнению заместителя гендиректора British American Tobacco Максима Курганского, на этом фоне абсурдно отчитываться о снижении показателей курения табака — люди не бросили курить, а просто покупают нелегальный товар.

«Запулякивает инициативы» Известный челябинский пивовар отправил письмо Борису Дубровскому

Переключились на ту продукцию, которую готовы покупать. Если акциз и НДС с одной пачки — примерно 60 рублей, то стоимость одной пачки — около 100-120. Нелегальный товар продают и за 45 руб. — пачка, — отмечает Максим Курганский.

По его подсчетам, федеральный бюджет из-за нелегалов-табачников теряет 50 млрд руб. в год. Он подчеркивает: это треть бюджета Челябинской области, тысяча километров трассы и половина тех денег, которые собирают с помощью повышения акциза на бензин.

При этом акцизы на бензин влияют сразу на все ценообразование. А чтобы просто собрать 50 млрд руб. с нелегалов, нужно лишь чуть-чуть навести порядок, — отмечает Максим Курганский.

По его мнению, позволит снизить объемы табака внимание к авторским правам, которые нарушаются, а между тем, это должно повлечь за собой уголовную ответственность. Кроме того, необходимо отменить штрафы продавцов за продажу нелегальных товаров, потому что вину за это должен нести руководитель торговой точки.

«Растет, растет и растет количество нелегальных сигарет. Все структуры говорят: «Это не моя проблема, это проблема другого ведомства». Не хватает координации. А ведь вместе с нелегальными продажами возникает и другая проблема — в тех точках, где эти сигареты продают, продавцы дарят сигареты молодым девчонкам, подтягивают их и даже формируют проституцию», — считает председатель «Народного контроля» Евгений Медведев.

Отсутствием координации разных ведомств возмутился и председатель Союза пивоваров Южного Урала Илья Ройтенберг. Предприниматель убежден, что налог и надзор за пивоварами должны быть иными, чем работа органов со средним и крупным бизнесом.

Такого бардака, в котором находится наша отрасль, еще не было. Сейчас нас должно регулировать Росалкогольрегулирование. Но они курируют только тех, кто сам к ним заявился, чей адрес они знают. Много таких компаний? ЕГАИС не работает. Те, кто сидел в серых схемах, так и сидит в них, и ЕГАИСа не боится. Обходить закон можно бесконечно: пивоварни появляются, как грибы, — возмутился пивовар.

При этом штраф для малых предприятий за уход от отчетности составляет от 150 до 500 тыс. руб. Учитывая, что некоторые начинающие компании покупают оборудование на последние деньги, для такого бизнеса «это смерти подобно», считает Илья Ройтенберг.

Государство может  получать 100% выплат от производителей пива без всяких ЕГАИСов. В стране около 100 крупных пивоварен, которые производят 80% пива, чуть меньше среднего бизнеса. Для каждой компании нужно выделить сотрудника Росалкоголя, который будет следить за их отчетностью: это всего 200 человек. А малых пивоваров — 3,5 тыс. Нас нужно убрать из этой системы контроля, которая существует из-за того, что пиво присоединили к крепкому алкоголю, и ввести для малых пивоварен вмененный акциз, — отмечает пивовар.

С крупным бизнесом не согласен и владелец небольшого челябинского магазина Евгений Филавин, его торговая точка специализируется на продаже сигарет и пива. Он заявил, что подобной дискуссией «Балтика» и British American Tobacco стремятся убить малый бизнес и отправить покупателя в сетевые магазины.

Проблема в слишком больших акцизах, их рост нужно останавливать, а не повышать количество любых запретительных мер. Крупные сети неспроста участвуют в таких дискуссиях: их цель — убить и пивоваров, и хлебопекарни, и сыроварни, и маленькие пельменные цеха, которые не могут войти в сеть. Это глобальная проблема. «Давайте их зажмем и будем продавать нашу продукцию», — говорят они. Например, поддержки со стороны «Балтики» маленьким магазинам никакой. Нам проще взять его в «Дикси» или в «Пятерочке», чем его привезет дистрибьютор — оно будет априори дороже. Конкурировать в такой ситуации невозможно, — считает предприниматель.

Полиция в дискуссии участие приняла лишь отчасти: представитель ведомства отчитался о самых крупных партиях контрафакта, задержанных в этом году. Городская администрация рассказала о бурной просветительской деятельности о вреде курения и незаконной продажи. А начальник отдела защиты прав потребителей южноуралського Роспотребнадзора Ольга Лаба так и сказала: «Внесены изменения в закон о контрольных покупках, который позволит контролировать нелегальную продукцию. Но он пока не работает».