«Это понятные правила игры»: в Челябинске прошли слушания по новым правилам застройки

В Челябинске состоялись публичные слушания по новым правилам землепользования и застройки (ПЗиЗ): вызвавшие рекордный инетерс со стороны горожан, активистов и экспертов, они прошли в кинотеатре имени Пушкина вместо привычного зала Дома Архитетора, на даже относительно просторное помещение не смогло вместить всех желающих.

В президиум слушаний вошли врио главного архитектора Челябинска Ольга Никитина, вице-мэр по земельным и имущественным отношениям Надежда Рыльских, а также депутаты челябинской Гордумы.

Выступивший с привественным словом председатель городского парламента Андрей Шмидт напомнил собравшимся, что сегодня окончательное решение по проекту ПЗиЗ принято не будет: на сбор и обработку поступивших замечаний и предложений у комиссии мэрии есть ещё две недели, после чего итоговый проект должны будут одобрить в Гордуме.

Мы с вами находимся где-то в середине пути. Помните, что новые правила — это некий общественный договор, они не могут использоваться для сиюминутных решений, для того, чтобы какой-то участок использовали так или иначе против вашей воли, — обратился он к горожанам.

Андрей Шмидт подчеркнул также, что новые правила нацелены на решение ключевых проблем города, в том числе связанных с ростом вширь: 

Утверждая новый Генплан, мы приняли решение, что Челябинск не будет больше прирастать окраинами, так, как это было с Парковым-1, Парковым-2. Пришлось очень долго решать накопленные проблемы коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры. Решение всех этих проблем требует более 200 млрд руб., таких денег город никогда не видел, — заявил он.

В основном докладе представитель компании-разработчика Правил — ООО «Джи Динамика» — Сергей Комаристый рассказал о том, какая аналитика потребовалась для их составления: различные городские районы проверялись на соответствие идеалам «15-минутного города», заданным генпланом, проводились опросы жителей и т.п.

В качестве  важного новшества новых ПЗиЗ Сергей Комаристый обозначил обязательное введение коэффициента озеленения для каждого городского участка: по его словам, если сейчас на каждого челябинца приходится чуть больше 5 кв.м. зелёных насаждений, то после повсеместного внедрения новых Правил эта цифра вырастет втрое. При этом зоны строительства многоквартирных домов потребуют 21-27%, максимальный коэффицент — 60% — задан для зоны А.5 «бульваров, скверов, аллей». 

Новые правила на стадии разработки обсуждали и с профессиональным сообществом, в том числе — застройщиками: об этом в ходе своего выступления рассказал директор компании «Голос.Девелопмент» Сергей Пахомов. По его словам, новые правила обеспечат, во-первых, большую прозрачность при согласовании градостроительной документации, причём как для бизнеса, так и для жителей, растёт возможность общественного контроля соблюдения застройщиками своих обещаний, так как в пределах отдельных зон через публичные слушания будут выделяться подзоны со своим специальным назначением: 

Условно говоря, невозможна будет такая ситуация, когда вместо детского сада вырастет многоэтажка. Ещё один важный момент — требования к озеленению каждого участка, градация по видам озеленения, потому что раньше мы могли, в общем-то, всё засадить травой и нормально, — рассказал Сергей Пахомов. 

Что же касается плотности застройки, её увеличение в рамках челябинского проекта — далеко не предел: как напомнил глава «Голоса», федеральные стандарты «Дом.рф» предусматривают коэффициенты в рамках 1,2 — 5.

С точки зрения свободы для застройщиков, когда нет нужды пытаться как-то обходить существующие нормы, чтобы сделать нормальный продукт — это большой шаг вперёд, — заявил он.

Сразу же после того, как президиум слушаний перешёл к вопросам, выяснилось, что в Челябинске готовятся внести поправки в Генплан: о том, что контракт на разработку и внесение изменений, связанных со статусом отдельных участков (например, ИЖС, ошибочно попавших в зону многоквартирной жилой застройки) уже заключен, сообщила Ольга Никитина.

Вносить свои предложения и замечания собственникам земельных участков предлагается письменно, дабы до принятия Генплана с поправками их обращение было учтено в любой спорной ситуации. Стоит отметить, что многих собравшихся в зале жителей это не убедило, и после громких пререканий с президиумом одна из них предложила обсуждать новые ПЗиЗ уже после корректировки Генплана.

Вырос градус эмоций и при обсуждении темы застройки в районе Челябинского городского бора, на углу улиц Худякова, Лесопарковой и восточнее: с его схемами к сцене вышли муниципальные депутаты Елена Вахтина и Ирина Гладышева. Выяснилось, что высказать свои замечания в рамках организованного выступления им не дали (в отличие от десятка более лояльных спикеров), зато работу на спорных участках вместе с ними вовсю ведёт следком.

Один из участков был городским бором, потом оказался в парковой зоне А, в 2021 году непонятным образом стал частной собственностью, по новым правилам он уже в зоне Б, на каком основании? — спросила Ирина Гладышева.                                                                                                                           
 

Вы же обратились в Следственный комитет? Значит, он вам и даст обоснование, всё изучит и даст, — заявил председатель президиума Владимир Бодров. 

Слово по вопросу активисток взяла и Надежда Рыльская:

Не всё, что покрыто зелёными насаждениями, является лесом. Есть территории парков и скверов, есть городские леса — эти территории могут быть освоены в установленном законом порядке, благоустроены с помощью малых архитектурных форм. Есть федеральные леса и городской бор, особо охраняемая природная территория, принимать какие-либо меры в отношении которой может только Законодательное собрание Челябинской области, — вновь напомнила она.

На обращение ещё одной группы активистов по поводу судьбы стадиона «Инга» отреагировал Андрей Шмидт:

Конечно, мы возьмём этот вопрос на контроль. Никаких планов по сносу не было, это украшение места, да и Челябинск — город спортивный, — заявил он.

К слову, на вопрос, который неоднократно задавали властям защитники бора — о сносе «Полёта» и подготовке к новому строительству на его месте — CHEL.DK.RU на днях лично ответила глава компании-собственника участка Екатерина Цветкова:

Пока не готова раскрывать детали, но сам проект есть, и в его рамках ведутся работы на нулевом цикле строительства: вырыт котлован, устанавливаются дренажные системы, чтобы откачать воду. Планов выйти за территорию участка у нас нет, самозахватом бора заниматься не будем. Мы действуем исключительно в границах участка, где долгое время стоял аварийный спорткомплекс, — рассказала она.

В завершение слушаний глава президиума ещё раз сообщил, что все замечания и пожелания обязательно будут рассмотрены: проект отправляется на строительную комиссию для доработки и внесения поправок.