Расселение аварийного фонда разгоняет экономику

Губернатор Борис Дубровский уверен, что это не столько затраты, сколько способ ускорить экономическое развитие региона.

Работа по расселению ветхо-аварийного жилья в Челябинской области ведется в рамках памятного «майского» поручения президента России, выданного региональным властям весной 2012 года. По мнению Бориса Дубровского, это одно из важнейших направлений работы регионального минстроя. Глава области лично контролирует этот вопрос. На недавнем аппаратном совещании губернатор отметил, что с начала года уже расселено около 40 тысяч «ветхих» квадратных метров, а во втором полугодии планируется расселить еще 18 тысяч, в первую очередь – в Сатке, Карабаше и Усть-Катаве. Это позволит повысить качество жизни не менее чем трех тысяч южноуральцев.

Показатели Челябинской области выглядят солидно, особенно на фоне других регионов. Так, по данным Правительства РФ, в целом по стране на 1 июня расселено 0,6 млн кв. метров аварийного жилищного фонда, в новые дома переехало 40 тысяч человек.

Средства, выделяемые на покупку жилья по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан РФ в Челябинской области» на 2014–2020 гг., увеличивают спрос на южноуральском рынке жилья, поддерживая тем самым крупные и мелкие строительные компании, а также их поставщиков. «В сложных экономических условиях госпрограммы переселения должны быть эффективным инструментом поддержки стройкомплекса. Кроме программ, софинансируемых фондом реформирования ЖКХ, мы выделяем из областного бюджета 115 млн рублей по региональной госпрограмме «Доступное и комфортное жилье». Эти средства пойдут на расселение аварийных домов в Пласте и Аше. Нужно усилить ведомственный контроль освоения средств и качеством жилья для переселенцев», – заявил Борис Дубровский. Эти деньги позволят расселить в Пласте и Аше в 2016 году 3,6 тысяч аварийных кв. метров и переселить в новые квартиры около 80 семей.

С нынешнего года в регионе используется так называемая схема централизации. Суть ее в том, что из ветхого жилья небольших районных городков южноуральцев переселяют в Челябинск. Такая схема позволяет значительно ускорить темпы строительства и сэкономить на создании инфраструктуры (объемы строительства и плотность застройки в Челябинске существенно выше, чем в маленьких населенных пунктах), а также упростить процедуру торгов – вместо того, чтобы объявлять десятки крошечных аукционов в разных муниципальных образованиях, достаточно нескольких крупных лотов. Уже объявлены аукционы на приобретение 372 квартир общей площадью 15,5 тысяч кв. метров путем долевого участия в строительстве.   

За два минувших года (2013-2014 гг.) на реализацию областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда было потрачено более 2,7 млрд рублей (в том числе из фонда реформирования ЖКХ 1,4 млрд рублей, областные 1,2 млрд рублей, а также средства местных бюджетов – около 105 млн рублей). Эти деньги позволили расселить в 2014 г. более 82 тысяч «ветхо-аварийных» квадратных метров. Жилищные условия улучшили более пяти тысяч человек в Копейске, Кунашаке, Южноуральске. В 2014 году Борис Дубровский выделил в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» из областного бюджета почти 92 млн рублей на расселение 66 семей Саткинского района. 

Программа рассчитана на несколько лет вперед. В 2016–2017 годах расселение будет еще более активным. На завершение областной программы переселения граждан из аварийных домов власти направят более 2 млрд рублей (в том числе средства фонда реформирования ЖКХ – 690 млн. рублей и областного бюджета – порядка 1 млрд 345 млн рублей). Это позволит расселить аварийный жилищный фонд площадью более 58 тысяч кв. метров и выполнить задачи «майского» указа Президента России.

Справка

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 г., площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г. и требующего расселения в 2014 г., составляла 2,61 млн кв. метров, в которых проживало 171,31 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2015 г. по результатам утвержденного наблюдательным советом Фонда ЖКХ годового отчета в течение 2014 г. расселено 2,96 млн кв. метров аварийного жилищного фонда, переселено 192,87 тыс. человек.

В соответствии с целевыми показателями в 2015 году необходимо расселить 2,76 млн кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г., в котором проживают 177,72 тыс. человек.

Алексей Труш, управляющий ЗАО ФСК «Западный луч»

Безусловно, целью любой программы господдержки является стимулирование экономического роста. В случае с поддержкой стройиндустрии или рынка недвижимости это становится сильным драйвером, ведь строительная отрасль снабжает заказами еще несколько крупных отраслей – это и цементная отрасль, и металлургия, отрасль машин и механизмов, обрабатывающая отрасль и другие.

Купив квартиру, люди идут к дизайнерам, отделочникам, в мебельные магазины, заказывают охрану и тратят деньги на эксплуатацию. Поэтому одно рабочее место в стройке поддерживает несколько рабочих мест в других отраслях.

Если говорить про цифру в 15,5 тыс. кв. м., то она не слишком существенная для рынка Челябинска – это менее 3% от общего объема вводимого жилья в год. Впрочем, наряду с программой расселения действуют и другие программы господдержки строительной отрасли и стимулирования жилищного строительства регионов. На эти цели в 2015-2020 годах будут выделены значительные объемы средств – по РФ это около 45,3 млрд руб., в т. ч. 31,7 млрд руб. из федерального бюджета. В условиях сжатия покупательской способности населения такие меры поддержки отрасли, наряду с субсидированием ипотечной ставки, играют важную роль и позволяют компенсировать негативное влияние внешних факторов.

Григорий Чурбаков, генеральный директор Milestone Development

На недавнем аукционе, на котором я присутствовал, цена участка для строительства небольшого дома за время торгов выросла в 15 раз. Это говорит о том, что застройщикам очень сильно не хватает свободных площадок для строительства в границах города. Если расселение ветхо-аварийного жилья освободит в городе земли и эти площадки будут попадать на аукционы, это будет существенным стимулом для развития строительной отрасли. Других возможностей для застройщика я не вижу, поскольку люди, ждущие переселения, никак не влияют на рынок.

Андрей Аликин, управляющий строительства микрорайона «Вишневая горка»

Правительством РФ сейчас рассматривается возможность обязать муниципалитеты в субъектах федерации приобретать для расселения ветхо-аварийного фонда, а также для иных социальных нужд жилье, которое построено в рамках программы «Жилье для российской семьи». Это обусловлено некоторой несбалансированностью между запущенными объемами строительства и спросом, так как далеко не все представители целевой аудитории владеют данной информацией. Это, конечно, добавит перспектив рынку, но не снимает другого противоречия – между себестоимостью квадратного метра и той ценой, которую за него готов платить муниципалитет. Ценовые рамки довольно жесткие и, на мой взгляд, эта программа может быть успешна, если предусмотрит участие государства в обеспечении инфраструктуры проекта – социальных объектов, транспортный путей и т. п. В таком случае нагрузка на застройщика снимается. В целом же застройщики внимательно приглядываются к различным федеральным программам, понимая, что в условиях кризиса они являются локомотивом спроса.