Налоги для бизнеса «потяжелеют»

В августе 2011 г. правительство Челябинской области утвердило новую  методику оценки результативности налоговых льгот. Специальные контролеры проверят, насколько эффективно и целесообразно используются бизнесом существующие преференции. Однако сами бизнесмены сомневаются в возможности адекватной реализации данной программы.Как неоднократно заявляли областные власти и лично губернатор области МИХАИЛ ЮРЕВИЧ, налоговые льготы для бизнеса способны существенно повысить уровень бизнес-активности региона. Поэтому в Челябинской области были разработаны разнонаправленные налоговые льготы. По замыслу законодателей, воспользоваться ими могут и местные компании, способствующие социально-экономическому развитию Южного Урала, и потенциальные инвесторы. Однако, по самым оптимистичным подсчетам экспертов, реальное количество таких счастливцев вряд ли превышает 10% процентов от общего числа южноуральских  предпринимателей. Оттого и сумма налоговых льгот и преференций в 2010 г. составила  всего 358 млн руб. (к примеру, в соседнем Екатеринбурге  этот показатель достиг 3,9 млрд руб.).  
Согласно решению областного правительства, рациональность использования существующих и предлагаемых к введению льгот будут рассчитывать по специальной методике. Для льгот, имеющих социальную направленность,  будет рассчитываться бюджетная результативность, то есть экономия средств областного бюджета. А для льгот, носящих инвестиционный характер, предполагается рассчитывать  положительную динамику ряда показателей деятельности организаций, таких как рентабельность проданных товаров и стоимость основных средств.  
Все работы по проведению исследования лягут на южноуральские ведомства, непосредственно принимающие решение о предоставлении налоговых льгот. Внутри каждого из министерств будут определены проверяющие, которые и осуществят инвентаризацию. Первые результаты будут озвучены уже этой осенью на собрании правительства области. Ведомства должны будут представить комплексные расчеты, подтверждающие эффективность существующих льгот. Если исследование выявит их нецелесообразность, будет решаться вопрос об изменении условий предоставления таких преференций, либо об их отмене. В минфине области подчеркивают, что процедура проверки не преследует цель выявить неправомерность назначения льгот и отменить их. Тем не менее, компании, реализующие приоритетные инвестпроекты с объемом инвестиций более  300 млн руб., могут лишиться части налоговых преимуществ, если выяснится их низкая результативность для бюджета области. Возможным результатом проверки в подобных случаях может стать замена неэффективных льгот бюджетным субсидированием.
Оптимизируя систему налогообложения, чиновники пытаются добиться двойного результата: увеличить бюджет за счет средств компаний и с помощью грамотного перераспределения преференций повысить инвестиционную привлекательность региона. Однако, по мнению руководителя департамента консалтинга группы  компаний  «Аудит Классик» ОКСАНЫ БУХАЛОВОЙ, повлиять на выбор инвесторов новая методика не способна. «Инвестиционная привлекательность сейчас определяется не столько системой льгот, сколько адекватностью работы контролирующих органов.  Когда в Челябинске для решения даже незначительного  вопроса необходим существенный административный ресурс  — стоит ли вообще говорить об инвестиционной привлекательности?», — аргументирует эксперт.   
Схожее мнение высказывают и представители бизнеса. К примеру, Роман Моисеев, директор ИТ-компании Megatech, уверен, что значение преференций для бизнеса переоценены: они мало влияют как на выбор самого бизнеса, так и на место его внедрения. «Нефтяной бизнес, к примеру, не предполагает налоговых преимуществ, однако желающих им заняться не уменьшается», — убежден Моисеев.
Принятая концепция может значительно помочь социально-значимому бизнесу за счет перераспределения льгот от крупных компаний к более мелким, отмечают эксперты, ссылаясь на мировой опыт субсидирования социально-значимого предпринимательства. «Для ведущих игроков рынка пересмотр налоговых льгот не нанесет серьезного вреда рентабельности компании, — считает г-н Моисеев. — А для мелких игроков он может оказаться спасительным». Эксперты сходятся на том, что главная проблема на пути реализации этой проверки — массовая недостоверность налоговых отчетностей. «Многие компании по-прежнему работают по «серым» схемам, — замечает ТАТЬЯНА ЛОБКО, руководитель направления бухгалтерского, налогового и правового консалтинга группы компаний «ВнешЭкономАудит». — А потому реально оценить, как льготы повлияют на деятельность компаний,  как увеличится количество рабочих мест и прибыль, будет очень сложно».