Глава минэконома Сергей Смольников: тяжело, когда одной рукой помогаем, второй - отнимаем

В мае в Челябинске начнет работу «единое окно» для бизнеса. Здесь предприниматели смогут получить любую помощь от институтов поддержки, но пока настороженно относятся к нововведению. Однако министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников уверен, что это сможет перезапустить совместную работу власти и бизнеса.

Сергей Александрович, почему возникла необходимость реформировать систему поддержки бизнеса?

Два года назад мы начали оценивать уровень эффективности поддержки, на котором находимся, и стали обсуждать эту тему с бизнесом на круглых столах, на личных встречах.

Выяснилось, что институтов поддержки настолько много, а информация о поддержке оказалась настолько путаной и противоречивой, что того эффекта, которого все ожидали от внедрения мер поддержки, не получилось. Даже уровень топов очень поверхностно понимал те возможности, которые мы сегодня готовы предоставлять, не говоря уже о малом бизнесе.

Подготавливая реформу, мы изучили лучший региональный опыт и внимательно прислушались к тем рекомендациям и трендам, которые были на федеральном уровне. Первым делом заполнили пробелы в институтах поддержки. Например, наш регион первым в России создал Фонд развития промышленности, по аналогии с федеральным.

Важным шагом стало принятие дорожных карт по улучшению делового климата, которые утвердил губернатор Борис Дубровский. В результате у нас сократились сроки выдачи разрешительных документов. Для этого в области создали межведомственный проектный офис. Проектную деятельность региональных властей курирует вице-губернатор Руслан Гаттаров.

Следующий шаг - объединение всех институтов в единый фронт-офис, который откроется 26 мая в бизнес-центре Greenplex. Чтобы получить любую помощь, бизнесмену будет достаточно знать адрес. Впрочем, даже физическое присутствие не обязательно: можно обратиться по горячей линии, через сайт, социальные сети, мобильное приложение. Точек входа будет масса. И предпринимателю уже не надо будет разбираться, куда ему пойти за поддержкой. Это уже не будет его головной болью.

Как будет устроена работа «единого окна» для бизнеса?

Логика работы единого центра будет построена по принципу работы современного банка. На ресепшене будут размещены терминалы, где предприниматель может выбрать соответствующий модуль. Их будет несколько. Условно, модуль «Открывай» - для тех, кто хочет открыть свое дело, зарегистрировать юрлицо. Модуль «Развивай» для тех, кто хочет развиваться, ищет новую площадку для производства. «Экспортируй» - для тех, кто хочет экспортировать свой продукт.

В зависимости от нажатой клавиши к предпринимателю будет выходить специалист, и в переговорной комнате они вместе будут выстраивать алгоритм дальнейших действий.

Все институты развития будут находиться в офисе по типу open space, где они смогут общаться между собой. У каждого своя специализация, но все будут использовать единую информационную систему - это тоже новинка в нашей работе. Там же будет работать МФЦ для бизнеса, где в режиме «одного окна» можно будет решить вопросы, связанные с регистрацией, постановкой на учет. Всего в нашем центре будет оказываться около 270 услуг.

Кстати, МФЦ для бизнеса создается не только в Челябинске, до конца года планируется открыть около десяти таких отделений в городах области. В Миассе и Кыштыме они уже запущены.

Для чего внедряете единую информационную систему?

С одним и тем же инвестором иногда начинают работать сразу несколько структур. С CRM-системой такая ситуация исключена - общее информационное поле показывает, через какую точку входа предприниматель зашел, кто с ним работает и как идет процесс.

Поясню на примере. Сегодня существует такое понятие как инвестиционный лифт. Допустим, в Агентство инвестиционного развития обратился инвестор, который хочет создать на новой площадке инновационное производство с перспективой на экспорт. Его заявку увидят все структуры. Каждый из институтов будет направлять свой модуль предложений и преференций, которые они могут предложить обратившемуся в соответствии с его параметрами проекта.

Например, АИР поможет найти площадку, решить вопросы с подключением к инфраструктуре и подготовить документы, Фонд развития промышленности скажет: «Ваш проект соответствует всем критериям, и мы можем предоставить льготный кредит под 5% для закупки оборудования». Возможность получить льготный займ предоставит также Центр микрофинансирования. Центр поддержки экспорта предложит выйти с продуктом в Казахстан или, например, на азиатский рынок, Центр инжиниринга поможет с внедрением новых технических решений и т.д.

Таким образом, предприниматель, обратившись в одно место, получает поддержку от всех институтов. Это и есть лифт, поднимающий на новый уровень развития. В этом суть идеи, которую мы планируем внедрить. И CRM-система в этом нам поможет.

Вместо субсидий - кредиты

Субсидии для бизнеса постепенно уходят в прошлое - невостребованность этого инструмента финансовой поддержки стала очевидна для власти. Заменить субсидии обещают дешевыми кредитами под 5-10% годовых.

Какая из форм поддержки сегодня у бизнеса наиболее востребована?

Раньше было востребовано возмещение процентов на уплату по кредитам. Но когда мы с предпринимательским сообществом общались, чувствовалось расслоение во мнениях. Предприниматели разделились на два лагеря - это те счастливчики, которые субсидию получили, и те, кто в очередь встал, но дверь у них захлопнулась перед носом, потому что денег не хватило.

Вторые, их большая часть, призывали к тому, чтобы власти перестали раздавать субсидии и создали структуру, которая давала доступные кредиты.

И мы с этой позицией согласны. Во втором квартале у нас начнет работу микрофинансовая организация, которая будет выдавать кредиты на срок до одного года. Сумма в пределах 1 млн руб. под 10% годовых. Это дешевле и быстрее, чем получить кредит в банке, и все можно оформить через единое окно. Думаю, такая форма поддержки будет пользоваться популярностью.

Это деньги возвратные, они будут вращаться в системе, поэтому мы сможем охватить финансовой поддержкой значительно более широкий круг предпринимателей.

Сколько денег будет направлено на выдачу кредитов?

Около 30 млн руб. будет выделено из областного бюджета и часть средств — из федерального бюджета. На 2017 г. индикативный показатель микрофинансовой организации – выдать не менее 150 микрозаймов.

А для среднего и крупного будет работать Фонд развития промышленности?

Да, и сегодня более 100 компаний заинтересованы в работе с ФРП. Когда я встречаюсь с директорами, спрашиваю, есть ли у них какие-то идеи, они говорят – есть, но денег на это нет. Предприятия не могут получить кредит, потому что приходят в банк, а с них начинают требовать пакет документов: правильно оформленный бизнес-план, гарантии, залог и т.д. На этом этапе происходит осечка. Нет у них компетенций правильно упаковывать проекты, не умеют они работать с банками.

Понятно, что у крупных компаний целый штат занимается написанием бизнес-плана. Но среднее производственное предприятие не может позволить содержать в штате грамотного финансиста, который потребуется всего-то один раз, чтобы бизнес-план написать. И это очень сильно бьет по рукам.

И как будет решать эту проблему фонд?

Его работа строится на двух направлениях: давать льготные кредиты под 5% годовых до пяти лет и учить предприятия финансовой грамотности, работе с кредитными учреждениями.

То есть компания может прийти со своими идеями, а фонд даст для этого необходимые рекомендации, руководство по подготовке бизнес-плана, финансовой модели и других документов. С ним потом можно идти в любой банк или получить займ в ФРП.

Дорогая помощь

Предприниматели часто высказывают мнение о том, что связываться с государством и пользоваться его поддержкой - себе дороже. Так, с 2011 по 2015 гг. 40 бизнесменов  вынуждены были вернуть субсидии, потому что не смогли соблюсти ряд условий, оговоренных в соглашении. Еще с 11 компаниями дело дошло до суда, потому что вернуть деньги они не смогли.

Сколько средств в этом году будет направлено на поддержку малого и среднего бизнеса?

Федеральные власти не скрывают, что тенденция всех последующих лет - сокращение объемов финансовой поддержки. В 2015 г. на поддержку МСП Москва выделила 17 млрд руб., в 2017 г. - уже 5,9 млрд руб. И в этом году, когда между регионами распределялись деньги, федералы сделали акцент на возвратные формы поддержки. Нам удалось уловить этот тренд, мы получили 182 млн руб. - это первое место в УрФО по полученной сумме и шестое по России.

Планирует ли Минэкономразвития изменить систему предоставления субсидий?

Многие предприниматели были вынуждены вернуть деньги, потому что не соблюдали соглашения. Это было как ножом по сердцу. С моральной точки зрения тяжело, когда одной рукой помогаем, второй - отнимаем.

Тем более что мы все понимали: в большинстве случаев несоблюдение условий было вызвано объективными факторами: рухнул рубль, платежеспособный спрос упал на десятки процентов и пр.

Но, к моему личному сожалению, те соглашения, которые были подписаны в 2013-2014 гг., сегодня уже невозможно изменить - это нарушение закона. Поэтому мы вынуждены были пойти на эти непопулярные шаги.

Для себя мы оргвыводы сделали. С 2015 г. условия для получателей субсидий стали достаточно мягкими: достаточно отсутствия задолженности перед налоговой и сохранения среднесписочной численности работников. Этот показатель мы принципиально оставили, потому что все-таки мы субсидии даем для того, чтобы сдержать рост безработицы.

Но субсидия направляется на модернизацию, и необходимость в дополнительных рабочих местах уходит за счет автоматизации…

Здесь могу поспорить. Да, если речь идет о существующем производстве, где надо поставить автоматизированную линию, люди становятся не нужны. Но изначально была заложена логика, что субсидии идут на какие-то новые направления в бизнесе, на расширение. А значит, предприниматель создаст новые рабочие места.

И с точки зрения государства это правильно – когда предприниматель оптимизирует производство, производит реконструкцию и высвобождает людей, у него меняется себестоимость продукта, появляется дополнительная прибыль.

Если мы ему помогаем, то хотим, чтобы собственник нес некую социальную ответственность. Чтобы он эту прибыль направил не на личное обогащение, купил себе новую машину или дом. А чтобы он эти деньги направил в развитие, в новые направления и создавал новые рабочие места.

Но, учитывая кризисную ситуацию, мы пошли на уступки - хорошо, не создавайте дополнительных мест. Но вы людей хотя бы на улицу не выкидывайте, если пришли к нам за помощью.

Будут ли предоставляться какие-то преференции для саммита ШОС?

В рамках улучшения инвестклимата в регионе были приняты два закона, касающихся налога на имущество и на прибыль. Мы изменили принцип предоставления льгот. Во-первых, вместо конкурса предпринимателю достаточно подать заявку в налоговую инспекцию. Во-вторых, мы ушли от сложных формул при расчете льгот. В-третьих, расширили круг льготных налогоплательщиков с четырех до 13. Например, туда попадают организации, сумма инвестиций которых превысила 8 млн руб.

Теоретически, все проекты к саммиту ШОС можно вписать под эти требования и получить поддержку. И к компаниям будет особое отношение - у нас есть перечень проектов, которые готовятся к мероприятию: аэропорт, гостиницы, конгресс-холл и пр.

По каждому разработана дорожная карта, есть контрольные вехи, ответственные исполнители. На уровне первого лица все дорожные карты мониторятся. Поэтому любая сложность, которая будет возникать, тут же оперативно будет решаться.

Источник фото: пресс-служба министерства экономического развития Челябинской области