Дешевый асфальт вместо щебня: 5 млн руб. могли увести из бюджета при ремонте стадиона

Стройконтроль написал заявление  на подрядчика, который обязался отремонтировать территорию «Центрального» стадиона по госконтракту. Предположительно, исполнитель искусственно завышал расценки, в результате переплата из бюджета составила более 4,7 млн руб. К искажениям данных в документах по версии надзорного ведомства причастны заказчик, подрядчик и принимающая организация. 

Госконтракт на выполнение капитального ремонта прилегающей территории стадиона «Центральный» был заключен  еще в конце 2019 г. Нарушения при выполнении работ стали вскрываться уже в первые месяцы.

В течение лета всё шло очень медленно, и каждый раз подрядчик обещал скорый «прорыв» в темпах выполнения работ. В итоге в начале августа 2020 года мы обратились с письмом к заказчику, указали выявленные недостатки и предупредили, что при существующих темпах строительства подрядчик закончит работы не ранее 31 декабря 2021 года (вместо предусмотренной контрактом даты – 31 августа 2020 года), — рассказал представитель стройконтроля на условиях анонимности. 

В начале сентября обращения о предположительных нарушениях и отклонении от проектно-сметной документации были направлены начальнику управления по ФКиС администрации Челябинска Максиму Клещевникову.

Вместо щебня фракции 40-70 и слоя в 20 см используется дешевая фракция до 200 мм и слой в 11-16 см. Слой асфальтового покрытия — 3,5-4 см вместо предусмотренных контрактом 7 см, — рассказал специалист строительного контроля.

В обращении указано, что, по мнению стройконтроля, исполнитель предоставляет недостоверные сведения к актам о выполненных работах. Также был приложен протокол, согласно которому испытания уплотнения основания из щебня успешно проведены на восьми участках. При этом на одном из участков щебня вообще не было. Аналогичная картина с протоколом определения коэффициента уплотнения грунта. Однако подрядчик не устранил замечания специалистов и соответствующие документы не предоставил.   

Складывается впечатление, что подрядчик осознанно и запланировано производит грубые нарушения контракта, условий проектно-сметной документации и требований строительных норм, экономя при этом на затратах. Выявленные грубые нарушения являются основанием для приостановки работ, —  говорится в обращении.

Капремонт на стадионе «Центральный» по контракту  должен был закончиться  31 августа 2020. Однако к этому моменту, по словам представителя стройконтроля, было выполнено от силы 20% от запланированного объема работ.

Вместо принятия мер по отношению к подрядчику на нас начали откровенно давить: и директор стадиона, и Максим Клещевников стали постоянно нам звонить, требовать принять работы, так как подрядчику нужно выделять деньги, — рассказал представитель стройконтроля Александр.

В сентябре директор стадиона решил расторгнуть договор по указанию сверху.  Данная информация предположительно подтверждается записью телефонного разговора, предоставленной источником

Материалы аудиозаписи

 

— Мне Клещевников сказал: ищи основания и расторгай с ними договор, – сообщает директор стадиона «Центральный» Валерий Истомин. – Я человек подчиненный и не пойду против Клещевникова. С тобой он может ругаться, судиться… А мне он просто напишет, что по статье такой-то уволен, и до свидания. Поэтому я расторгну наш договор и всё. Основания для этого можно придумать. Вы что, не могли подписать подрядчику эти документы? Мне без разницы, что он сделал и как он сделал, тебя просил Максим Сергеевич подписать. А сейчас Клещевников тебе не даст работать в городе вообще: палки будет в колеса вставлять, будешь деньги получать очень долго.

О сговоре может свидетельствовать еще одна аудиозапись сделанная при разговоре представителя стройконтроля и начальника управления по ФКиС. Материалы записи, также предоставлены источником.

Материалы аудиозаписи

 

— Давайте сразу решим, либо мы с вами дружим, молча, либо ругаемся, - начал встречу с представителем «стройконтроля» начальник Управления по ФКиС Администрации г. Челябинска Максим Клещевников. – Если даже на наши городские объекты вы и зайдете, будете все средства и работы сдавать в максимально долгие сроки. Меня не пугает, что мы можем выйти за сроки нашего исполнения. Но вы будете в судах, еще где-то с нас эти деньги получать. Вот и всё. Давайте решать, как мы будем дальше жить.

По словам представителя стройконтроля,  без устранения подрядчиком замечаний, заказчик продлевает госконтракт, сначала на два месяца, а затем, нарушая нормы действующего законодательства, второй раз – до 31 декабря 2021 года. Сумма контракта при этом увеличивается с 35 до 39, 2 млн. рублей. Специалисту стройконтроля директор стадиона Валерий Истомин направляет письмо о расторжении договора по соглашению сторон.

Несмотря на отказ расторгнуть договор, заказчик заключил соглашение на стройконтроль с новой организацией. Осенью 2020 были приняты работы на сумму более 11 млн руб. Денежные средства оперативно выплачивались из бюджетов РФ, об этом свидетельствуют размещенные на сайте госзакупок документы.

Сообщения стройконтроля о предположительных нарушениях со стороны подрядчика, судя по всему, игнорировались руководством стадиона и управлением ФКиС. Оплата и приемка, вероятно, некачественно выполненных работ производилась после того, как в присутствии сотрудников МВД, независимого эксперта и представителя заказчика были выявлены существенные отклонения от госконтракта: толщина уложенного асфальтобетона на 20% меньше заявленного в контракте, а щебня почти в два раза. Вся информация по госконтракту прдставлена на сайте госзакупок.

Стоимость принятых у подрядчика работ только по документам (без учета экономии на материалах) и только с сентября по октябрь 2020 года оказались завышены более чем на 4,7 млн руб. по сравнению с расценками, указанными в сметной документации. Заявления о совершенном преступлении группой лиц с просьбой принять срочные меры для приостановки промежуточных оплат по данному объекту до выяснения всех обстоятельств по делу, направлены в прокуратуру, следственный комитет, УМВД, Главное контрольное управление и в Контрольно-счетную палату Челябинской области. В настоящее время ведется проверка, — пояснил представитель стройконтроля.    

Главное контрольное управление сообщило, что проверка по госконтракту со стадионом «Центральный» будет проводиться в первом квартале 2021 года, а УМВД в настоящий момент проводит проверку по факту покушения на хищение бюджетных денежных средств в особо крупном размере.