Антиалкогольная кампания

В июле 2011 года Президент Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «Об усилении мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции». Законопроект создавался в целях снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактики алкоголизма среди граждан России. Это стало отправной точкой в новом этапе борьбы властей Челябинской области с нарушениями в обороте алкогольной продукции на территории региона.

Дебют: сити-менеджер объявляет антиалкогольную кампанию

Власти Челябинска объявили антиалкогольную кампанию накануне принятия этого закона, вследствие многочисленных нарушений торговли спиртным. Челябинская прокуратура предъявила иски челябинским предпринимателям, торговавшим спиртным в непосредственной близости от учебных и медицинских учреждений, а так же продававшим алкоголь несовершеннолетним.

В частности, сити-менеджер Сергей Давыдов предложил запретить продажу пива в киосках и павильонах. По мнению главы городской администрации, это сократило бы доходы малого бизнеса до 50%, что вынудит частных предпринимателей прекратить конкуренцию с торговыми сетями и покинуть алкогольный рынок. Между тем представители пивной отрасли отметили, что на долю киосков в 2011 году приходилось только 15% от общего объема продаж.

Кроме того, Давыдов предложил увеличить сумму уставного капитала для организаций, продающих алкоголь, с 200 тысяч рублей до 1 млн рублей и ввести запрет на продажу пива в некапитальных объектах торговли.

«С одной стороны, это развитие малого бизнеса, но, с другой стороны, получив лицензию, торговцы в киосках сразу начинают продавать пиво. Пивное засилье — это бедствие города», — подчеркнул сити-менеджер.

По данным директора филиала «Балтика–Челябинск» Вячеслава Замалутдинова, в Челябинске в прошлом году работало более тысячи некапитальных объектов торговли, на которые приходится около 10-15% продаж пивного рынка.

«Мы согласны с предложениями, касающимися здоровья населения страны. Сокращение торговых часов, количества точек продаж — в этом есть смысл, если вводить ограничения постепенно», — отметил Замалутдинов.

Эту точку зрения разделили и в союзе российских пивоваров. «Мы поддерживаем намерение властей ограничить продажу пива стенами современных магазинов и супермаркетов. Но мы считаем, что прежде чем вводить такой запрет, власти должны оценить все возможные негативные социальные последствия этого шага. Мы за то, чтобы пиво продавалось цивилизованно, но нужен переходный период, чтобы мелкий бизнес подготовился к работе в новых условиях», — отметили в пресс-службе союза.

Городские власти получают в руки власть

Уже в августе 2011 года глава Администрации Челябинска Сергей Давыдов заявил, что решением губернатора Челябинской области Михаила Юревича право выдачи лицензий на торговлю алкоголем передано на уровень муниципалитета. Управление по торговле и услугам совместно с Роспотребнадзором провели ряд контрольных мероприятиях в точках реализации алкоголя, и выявили существенные нарушения в качестве отпускаемой продукции и условий ее продажи.

Заместитель главы городской администрации по экономике и финансам Олег Слиньков сообщил о демонтаже торговых точек по продаже алкоголя в общественных местах. Вместе с тем сити-менеджер Давыдов поручил активизировать работу по размещению социальной рекламы о вреде алкоголя.

Муниципалитет предложил ввел «комендантский час» для торговли спиртным на территории Челябинска — с 23 до 11 часов, а так же запретил продажу алкоголя на территории жилых домов.

Бизнесмены ищут лазейки

Тем не менее, челябинские предприниматели решили обойти запрет на ночную продажу алкоголя, предложив горожанам услугу по аренде спиртного.

Предприимчивые бизнесмены решили обойти запрет на продажу алкоголя в ночное время. Клиенту предлагалось зайти на сайт, выбрать и заказать напиток, и дождаться курьера, который вместе со спиртным привозил договор на заключение «аренды». За одну единицу алкогольной продукции клиент оплачивал залог и арендную плату, общая сумма которых не превышала 20% стоимости заказа плюс стоимость доставки. Ключевым условием договора является срок возвращения алкоголя до 8 часов в офис фирмы — в том же количестве и той же марки, иначе залог остается за арендодателем.

Городским властям новый сервис не понравился категорически, поскольку компания забыла уведомить клиентов, что алкоголь предоставляется лицам не моложе 18 лет, а так же по той причине, что законодательство разрешает сдавать в аренду лишь движимое и недвижимое имущество, не теряющее натуральных свойств в процессе использования.

Чиновники потребовали от полиции провести по данному факту проверку. Уже через несколько дней работы фирма была вынуждена закрыть обслуживание по данной услуге по неназванным причинам.

Крупные игроки сдаваться не намерены

Однако несмотря на всю антиалкогольную политику властей, инвестировать в заведомо прибыльное предприятие правительство Челябинской области не отказалось.

Южноуральский актив «Росспиртпрома», Златоустовский ликеро-водочный завод, впервые с 2005 года запустил производство в Челябинской области. Еще в 2010 году губернатор Михаил Юревич и гендиректор холдинга «Росспиртпром» Владимир Иванов подписали договор о сотрудничестве, выбрав в качестве законсервированные производственные площадки Златоуста, как сохранившиеся лучше прочих ликеро-водочных заводов Челябинской области. О своем возрождении предприятие объявило еще в июне того же года, однако ликеро-водочный заработал на полную мощность только в декабре 2011 года.

Вот так выглядели планы «Росспиртпрома» на южноуральское подразделение летом 2011 года.

По словам прибывшего на запуск предприятия заместителя генерального директора компании «Росспиртпром» Михаила Хренова, первыми с конвейера предприятия сойдут уже известные водочные бренды «Казак Уральский», «Златоустье», «Таганай», «Вечерний Челябинск».

«Так как в памяти южноуральцев эти бренды живы, мы решили начать с них, а дальше рынок покажет», — отметил руководитель, сообщив, что «Росспиртпром» вложила в возобновление работы завода уже 40 млн рублей.

Глава городского округа Златоуста Александр Караваев стал одним из инициаторов возрождения ликеро-водочного завода Златоуста. На открытии вместе с директором завода Александром Осиповым и главой «Росспиртпрома» Михаилом Хреновым Караваев перерезал красную ленточку и продегустировал вместе первую партию продукции предприятия.

Уже 2 февраля ликеро-водочный завод Златоуста запустил новую производственную линию по производству водочной продукции в малой таре 0,25 л. Выпуск так называемых «чекушек» обойдется ликеро-водочному заводу в 15 млн рублей. «Росспиртпром», намеревается увеличить проектную мощность завода вдвое — до 6 тысяч единиц продукции в час.

И мошенники тоже…

С 13 января 2012 года муниципалитет возобновил работу телефона «горячей линии» для приема обращений граждан по вопросу незаконной торговли алкоголем. Горожанам предлагалось сообщать обо всех обнаруженных нарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Подобная мера возымела успех: всю следующую неделю января после новогодних каникул в Челябинске сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России проверили 106 торговых точек, установив десятки случае продажи спиртного несовершеннолетним. Все правонарушители, в том числе родители и законные представители подростков, были оштрафованы на сумму до 10 тысяч рублей.

2 марта управление Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу сообщило, что сотрудниками полиции было изъято из розничной продажи 5,155 единиц контрафактной алкогольной продукции.

В ходе проверок у 12 организаций выявлены нарушения в хранении и факты оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, отсутствие или нарушения в оформлении товаротранспортных документов, а также оборот спиртосодержащей продукции с нарушением условий лицензии . Административные производства были заведены в отношении целого ряда фирм: «Армада Групп», «Кедр», «Анкоторг», ООО «Кедр», компании «ФМ» и «Трактороторг-1».

На производителей контрафакта суд наложил штрафы на общую сумму 530 тысяч рублей, до 50 тысяч рублей на каждую компанию.

Муниципальные и областные власти ужесточают контроль над ритейлерами

Уже в декабре 2011 года Законодательное собрание Челябинской области внесло поправки в региональный закон, наделив губернатора полномочиями вводить по времени, условиям и местам продажи алкогольной продукции, вплоть до полного запрета. Вице-спикер Заксобрания и председатель комитета по экономической политике и предпринимательству при ЗСО Дмитрий Мешков предложил вводить эмбарго на торговлю алкоголем по требованию жителей любого населенного пункта Челябинской области.

29 марта 2012 года Заксобрание утвердила проект в третьем чтении, наделив себя полномочиями на введение «сухого закона» в любом из районов Южного Урала — для этого местным жителям достаточно провести соответствующий референдум или же обратиться к своим депутатам в ЗСО. Законопроект был принят в трех чтениях.

Предварительные итоги антиалкогольной компании в цифрах

Согласно данным Челябинскстата, принятые меры возымели действие на употребление алкоголя, достаточно сравнить объемы проданной алкогольной продукции за период с января по февраль 2012 года.

Война с алкоголем не меняется.

Несмотря на определенные успехи в борьбе против незаконной продажи алкоголя, жители города и общественные организации обратили внимание на агрессивную рекламную политику сетей алкомаркетов, которые практически полностью вытеснили пивные ларьки с розничного алогольного рынка Челябинска.

14 марта специалисты управления наружной рекламы челябинской администрации и активисты движения «Город без наркотиков» объединили усилия по борьбе с незаконным размещением рекламных стендов.

Улицы и дворы спальных районов Челябинска заполонили плакаты, рекламирующие сеть алкомаркетов. Горячая линия общественного движения «Город без наркотиков» постоянно принимает жалобы горожан на навязчивую пропаганду алкоголя.

Особенное возмущение жителей Челябинска вызвал тот факт, что рекламные конструкции были установлены в жилом квартале на улице художника Русакова возле детских игровых и спортивных площадок, родильного дома и детского сада.

Кроме того, постоянные клиенты алкомаркетов каждый вечер занимают игровые и детские площадки во дворах жилых домов, где расположены алкомаркеты — вблизи учебных заведений и во дворах домов.Конструкции с рекламой сети алкомаркетов встречаются во многих районах города, но при этом установлены незаконно.

«Мы высылаем предписание компании, которая устанавливает эти конструкции, затем демонтируем их. Однако они постоянно появляются вновь», — сообщила главный специалист управления наружной рекламы Ирина Киреева.

По словам руководителя движения «Город без наркотиков» и директора реабилитационного центра «Крылья» Артема Лукъянченко, незаконной рекламной кампанией занимается только одна торговая сеть.

«Торговые точки этой сети алкомаркетов расположены в некоторых районах города так же часто как киоски Роспечати», — отметил Лукъянченко.

Муниципальные власти взяли на особый контроль ситуацию с незаконной рекламой торговых точек по продаже алкоголя. В марте Челябинский областной суд признал незаконной розничную продажу спиртного в магазина «Красное и Белое» на улице Горького по сосоедству с Челябинским колледжем культуры и искусств.

Тем не менее, данные торговые точки оказались защищены законом о торговле и свободе конкуренции. Все, что остается городским властям — направлять предписания на устранение незаконно установленных рекламных уличных плакатов, которые вновь появляются буквально на следюущий день, и ждать, когда в алкомаркетах появится контрафактная продукция. Одолев пивные ларьки и снизив объемы потребления алкоголя в Челябинске, городские власти, в значительной степени оказались не готовы противостоять хорошо организованной торговой сети с вирусной рекламной политикой и преданным покупателем.

Ссылки по теме:

Чиновники и общественники готовы бороться с «красно-белыми»