Удержаться на краю

По признанию экспертов, в областной энергетике сложилась до предела «наэлектризованная» обстановка: генерирующие компании недовольны сетями и сбытом, те, в свою очередь, во всех смертных грехах обвиняют друг друга и генерацию. Периодически к конфликтам присоединяется Единый тарифный орган Челябинской области, УФАС, потребители, компании из других регионов, мечтающие отхватить себе кусок южноуральского пирога. Даже проблемы, существующие в отрасли, пока не в силах заставить игроков объединиться.

 

Общероссийские трудности через призму Челябинска
Проблемы действительно глобальные. Еще в 2007 г., когда в Челябинске принималась комплексная программа развития энергетики области до 2015 г., сложившаяся ситуация была признана критической. На тот момент процент износа по котельным составлял до 99%, по станциям — до 60%, по сетям — до 80%. В коммунальном секторе преобладали котельные с низкой энергетической эффективностью и КПД до 60%. С тех пор мало что изменилось. Проведенная в 2005 г. энергореформа, по сути, лишь разделила единый комплекс на три части, но не придала ему новый импульс развития.
Справедливости ради нужно отметить, что это не локальные трудности Челябинской области. Исследование предпринимательского климата Doing Business 2011 г., проведенное Всемирным банком в 183 странах, показало, что, несмотря на все природные ресурсы, меры по повышению инвестиционной привлекательности и прочие ухищрения правительства, Россия по-прежнему в числе аутсайдеров — на 123-м месте. Но это совокупный результат страны, а наиболее плачевно выглядит российская энергетика, поскольку уровень развития энергетической инфраструктуры в данном рейтинге занял самое последнее, 183-е место.
Проблем с энергетикой, если верить отчету «ОПОРЫ РОССИИ» о состоянии предпринимательства в стране, удалось избежать только Воронежской, Липецкой, Московской, Оренбургской, Рязанской, Самарской, Томской областям, а также Краснодарскому краю и республике Башкортостан. Челябинская область, как промышленный регион, традиционно испытывала сложности в энергообеспечении, а в ближайшее время, по словам КОНСТАНТИНА ЗАХАРОВА, депутата Заксобрания и председателя ЧРО «Деловая Россия», вообще рискует оказаться на краю энергетической ямы: «К 2020 г. для эффективного развития экономики Уральского региона необходимо будет запустить дополнительно 10 ГВт дополнительных генерирующих мощностей. Учитывая, что сейчас регион производит 20 ГВт, 30%-е увеличение в один момент представляется мне утопией, к этому шагу нужно серьезно готовиться». Особенно учитывая 60–80%-й износ сетей, добавляет эксперт.

 

Энергетика должна совпадать с размером бизнеса
Одним из наиболее приоритетных путей развития энергоотрасли является форсированное строительство в области объектов малой генерации, уверен ИГОРЬ БУТАКОВ, заместитель генерального директора «МРСК Урала», директор филиала «Челябэнерго». «Развитие большой энергетики было актуально в эпоху индустриализации, когда активно строились промышленные гиганты по всей стране, — поясняет г-н Бутаков. — Сейчас упор делается на малый и средний бизнес, следовательно, и в энергетике задачи должны ставиться по-другому».
Подобная лояльная позиция сетевой компании во многом и определяет перспективы малой генерации на Южном Урале. В частности, достигнута договоренность о подключении частных электростанций в параллельный режим работы с внешней электрической сетью, а это, по признанию игроков рынка, удается далеко не в каждом регионе. Сейчас, по данным «ОПОРЫ РОССИИ», в области уже функционирует более 60 объектов малой генерации.
Проект малой генерации предполагает двунаправленное развитие: строительство владельцами бизнеса собственных генерирующих мощностей с учетом экологических норм и создание энергетического кластера в Сосновском районе. По словам МАКСИМА ЗАГОРНОВА, президента Ассоциации малой энергетики Урала, директора ГК «МКС», концентрация генерирующих мощностей в одном месте позволит предприятиям сектора МСБ выгодно разместить свои производства, и при этом существенно сэкономить на энергозатратах. «Наши флагманы энергетики на собственные средства создадут эти площадки для того, чтобы малый и средний бизнес мог туда прийти. Такое подключение к энергоресурсам будет выгодно для всех сторон. Особенно привлекателен тот факт, что сейчас тариф на электроэнергию составляет около 4 руб., а за счет кластера появится возможность снизить его до 1–1,5 руб.», — резюмирует эксперт.
Однако у малой генерации есть и существенные минусы. Во-первых, дороговизна оборудования (к примеру, создание собственной генерации мощностью 2,2 МВт обошлось Южно-Уральскому госуниверситету в 60 млн руб.) и сложность его монтажа, требующая высокого уровня квалификации от компании-подрядчика. Во-вторых, пока в области не до конца разработан механизм приобретения компанией «МРСК Урала» излишков частной энергии. Но, как уверяет Игорь Бутаков, эта проблема решится уже в самые кратчайшие сроки.

 

Строительство АЭС не избавит регион от энергодефицита
Другим значимым шагом в модернизации энергетической системы региона является строительство атомной электростанции с четырьмя водно-водяными энергетическими реакторами мощностью 1150 МВт. Проекту уже почти 30 лет: еще в 1983 г. вышло постановление Совета Министров СССР о начале данной стройки, но определенности нет до сих пор. К примеру, в августе 2011 г. Минпром области объявил о смене планов: «В первоначальном варианте генсхемы ввод первого блока АЭС в области намечался на 2016 г., последующие три блока — в течение 2018–2020 гг. Согласно измененной генсхеме, строительство АЭС перенесено на период с 2021 по 2030 гг., то есть ввод первого блока может состояться примерно в 2025 г.». Параллельно с этим заявлением депутаты Заксобрания тоже объявили проект строительства недостаточно проработанным и предложили перенести сроки.
Однако сразу же последовало гневное заявление губернатора области МИХАИЛА ЮРЕВИЧА. «Принимать решения об объектах энергетики — это прерогатива Росатома. При этом в первую очередь учитывается уровень энергодефицита региона, то есть потребность в дополнительных источниках энергии, развитая промышленность и другие резервные мощности, нужные на время строительных работ. Все это у Челябинской области есть, поэтому регион в числе приоритетных для строительства АЭС», — прокомментировал ситуацию глава региона.
В целом, эксперты отмечают необходимость строительства, но подчеркивают: это всего лишь 1/10 от необходимых мощностей, а потому АЭС не «волшебная пилюля», которая моментально оздоровит энергетику региона, а маленький шаг в правильном направлении.

 

Инвесторы и конкуренция расшевелят рынок
Важную роль в развитии энергетики, как и в любом другом секторе экономики, играют привлеченные инвестиции. Появление в России финской компании «Фортум» привнесло с собой качественные изменения в генерации электроэнергии, в частности, в мае 2011 г. состоялся долгожданный запуск энергоблока № 3 парогазового цикла мощностью в 225 МВт на челябинской ТЭЦ-3. Сумма инвестиций в проект составила 9,5 млрд руб. Всего же «Фортум» намерен вложить в российские активы 2,5 млрд евро, что, по заверениям руководства компании, увеличит мощность по электроэнергии на 85%.
Инвестиции необходимы и в сетевой инфраструктуре, отмечает Игорь Бутаков. Но пока приход иностранцев в этом секторе не ожидается, поэтому рассчитывать можно только на свои силы. «У нас нет бюджетных поступлений, все, на что мы можем рассчитывать, — это 1/3 часть от тарифа на электроэнергию, — рассказывает г-н Бутаков. — А средства на реконструкцию распределительных сетей и строительство новых объектов нужны довольно большие». Ситуация осложняется еще и тем, что «МРСК Урала» — филиал «Челябэнерго» — и сбытовая компания «Челябэнергосбыт», которой принадлежит примерно 65% регионального рынка розничной продажи электроэнергии (без ее передачи и распределения) регулярно обмениваются судебными исками, размеры которых уже превышают миллиард рублей. Идти на уступки ни одна из конфликтующих сторон не хочет. Возможно, ситуацию с мертвой точки мог бы сдвинуть приход в регион других сбытовых компаний (о своем намерении заявляли, к примеру, компании «ЭПМ-Энерго», «АРСТЭМ-Энерго Трейд» и др.), но пока все попытки оказались безуспешными, и положение «Челябэнергосбыта» остается вполне стабильным.

 

Развитию отрасли поможет экономия
Одним из наиболее актуальных трендов в энергетике России и Челябинской области в частности является работа по повышению энергоэффективности и энергосбережения. С этой целью в числе обязательных процедур для бизнеса был введен энергоаудит, активно продвигаются в массы энергосберегающие устройства и специальные программы, двухфазные счетчики и особые строительные материалы (подробнее читайте на стр. 30).
И тем не менее, первоочередной задачей энергетиков и властей является модернизация устаревшего и ветхого оборудования — именно здесь самое уязвимое место энергетического комплекса Челябинской области.