Лучшие инвестиционные проекты региона: чужие среди своих

Политику работы правительства с инвесторами до сих определяет губернатор, для которого их поиск и привлечение — это уже личный вопрос. Тем не менее, иностранные вливания падают, отток капитала растет, а высококвалифицированные кадры — главный козырь региона — то и дело собирают чемоданы. «ДК» выяснил, кто и что мешает нам стать регионом-лидером по инвестиционной привлекательности.

В  октябре 2012 г. в резиденции губернатора Челябинской области состоялась встреча аналитиков Standart & Poors и руководства области (сам Михаил Юревич в это время находился во Франции, в том числе для того чтобы отыскать там очередных инвесторов). Эксперты агентства готовили подтверждение кредитного рейтинга региона. Озвучен он будет в декабре, но уже сейчас становится ясно, что изменений в нем не предвидится.

«Бюджет области обладает определенной гибкостью по сокращению расходов в критической ситуации, — комментирует старший аналитик Standart & Poors АЛЕКСАНДРА БАЛОД. — Также мы видим продолжение очень осторожной долговой политики». В прошлом году агентство присвоило региону долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области по международной шкале «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале «ruAA+» с прогнозом «Стабильный». Первая часть этой формулировки означает, что регион находится вне опасности в краткосрочной перспективе, но подвержен высокой чувствительности к воздействию неблагоприятных перемен в финансовых и экономических условиях. Вторая часть, где фигурирует обозначение «ruAA+», отражает высокую способность эмитента своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства относительно других российских регионов.

Кредитная способность области не изменилась. То же самое можно сказать и о работе властей с инвесторами. Единожды сменившись в сторону привлечения зарубежных инвестиции в момент прихода нового губернатора, курс правительства региона таким и остается. Губернатор лично курирует крупные инвестпроекты и возглавляет важнейшие деловые делегации на выездах. «Когда приезжает начальник отдела, к нему приходит начальник отдела. Когда приезжает губернатор, его встречает, как правило, первое лицо корпорации», — объясняет принципы новой политики министр экономического развития ЧО ЕЛЕНА МУРЗИНА. Но если в первый год на этом во многом строился имидж главы региона и мельчайшие подробности о новых иностранных деньгах упоминались на каждой пресс-конференции с участием губернатора, то теперь работа, несомненно, продолжается, но создается впечатление, что делается это скорее по инерции.

По итогам первых шести месяцев 2012 г. инвестиции в основной капитал в ЧО выросли, но незначительно (на 5%) и достигли 68 млрд 740 млн руб. При этом иностранные инвестиции упали на 26%. ($ 1,193 млрд). Впрочем, подобный спад не вызывает никаких эмоций у аналитиков. «Если посмотреть на статистику иностранных инвестиций, там нет иностранного капитала, объясняет директор корпорации «Стратум» ОЛЕГ ПЕРМЯКОВ. — Крупнейшие иностранные инвесторы — это Кипр и какие-нибудь Нидерланды. Все это российские деньги, которые через зарубежные юрисдикции возвращаются к нам. Снижение на 25% или увеличение на 40% абсолютно ничего не значат — это статистический отчет». Хотя, поправляется он, исключения составляют кредиты наших промышленных гигантов, взятые за рубежом. В этом случае деньги и вправду иностранные, но это не прямые инвестиции, а долговые средства.

У гуманитариев нет работы 

Инвестиции в основной капитал не растут, и, как следствие, область теряет ведущие позиции в соответствующих рейтингах и добытые ранее лавры региона-лидера по инвестиционной привлекательности. В рейтинге журнала Forbes «Лучшие города для бизнеса» за 2012 г. Челябинск занимает 3-е место. Одним из козырей, если верить журналу, стоит считать наличие высококвалифицированных кадров. В этом вопросе существует определенный парадокс: одно из главных преимуществ города является одновременно его самой насущной проблемой.

Руководители подавляющего большинства челябинских предприятий регулярно жалуются, что не могут найти подходящих работников. Профессор ЛЕОНИД ЗНАМЕНСКИЙ рассказывает, что есть даже новое, иностранное оборудование, но оно простаивает, потому что пока никто не знает, как на нем работать. С другой стороны, тем специалистам, которые в Челябинске все-таки есть, очень сложно себя реализовать с точки зрения карьерного роста и доходов. Олег Пермяков: «Количество организаций, на самом деле нуждающихся в высококвалифицированных кадрах, совсем мало. «Мечел» и ЧТПЗ более-менее формируют спрос на инженерные специальности, но гуманитариям, кроме как в госсекторе, 50 отделениях банков и одной телекоммуникационной компании больше негде работать. Г-н Пермяков рассказывает, что только из его компании в Москву уехало порядка 20 спецов. К сожалению, сейчас ЧО — это регион-донор квалифицированных кадров. Они вынуждены уезжать из области в другой регион или страну.

Еще лучше, чем на страницах Forbes, выглядит наша область в рейтинге «ОПОРЫ РОССИИ». Общественная организация проводила глобальное исследование предпринимательского климата в России в 2011 г. В нем Челябинск и вовсе занимает 1-е место, а область — 3-е. Главные преимущества, согласно исследованию, доступность недвижимости и транспортно-логистическая инфраструктура. Однако при личной беседе с журналистом «ДК» руководитель областного отделения «ОПОРЫ» АЛЕКСАНДР КАЛИНИН сообщил, что по итогам 2012 г. хвастаться будет особо нечем: лидирующие позиции будут утрачены.

Хотя уже сейчас у некоторых экспертов совершено другие данные. «По итогам 2011 г. Челябинская область занимает 47-е место в России по инвестициям в основной капитал на душу населения», — приводит данные директор Финансовой компании «ПрофКапиталСервис» СЕРГЕЙ КОЛОБОВ. — И этот показатель вряд ли можно назвать хорошим».

Как уже было сказано, иностранные инвестиции сокращаются, и в то же время растет отток капитала из области. В 2011 г., по сравнению с 2010 г. предприятия и организации Челябинской области увеличили свои зарубежные вложения в 2,3 раза — с $ 2 млрд 350,415 млн до $ 4 млрд 789,965 млн. Часть из них — прямые инвестиции. По информации г-на Колобова, соотношение между привлеченными иностранными инвестициями и инвестициями, выведенными из ЧО за рубеж, составляет один доллар к сорока.

В этих условиях говорить что-то о сбалансированной политике с инвесторами немного преждевременно. «Внешние инвесторы вряд ли будут считать привлекательным для инвестиций регион, из которого уводят свои деньги местные компании», — полагает Сергей Колобов. Кроме того, вполне логично, что огромная часть потребности области в инвестициях, при создании определенных условий, могла бы быть покрыта за счет внутреннего капитала.

 

Залатать окна

Заинтересовать иностранного инвестора бывает дольно трудно, но еще труднее сделать так, чтобы он, заинтересовавшись, остался в регионе. На том, чтобы инвесторы не чувствовали больших трудностей при организации бизнеса в регионе, делает особый акцент Минэкономразвития ЧО. Только за последний год-два создан стартовый офис для иностранных инвесторов, несколько центров сотрудничества, разработаны документы терпланирования во всех муниципальных образованиях, для административного сопровождения инвестиционных проектов создается Агентство инвестиционного развития ЧО, и проч. Тем не менее, главной проблемой для крупнейших инвесторов до сих пор являются административные риски.

Этого мнения придерживается генеральный директор «ЮМЕК» ВАН ЛИГАН, чья компании в прошлом месяце приступила к строительству новой обувной фабрики стоимостью 40 млн руб. в Кунашакском районе. «Я вроде и готов строить завод, но мне нужно пройти кучу инстанций, пройти множество согласований, что очень мешает, — объясняет свою позицию эксперт. — Мы приехали, чтобы сразу работать, а получается, потратили только год на согласование. Пошел второй — и только тогда мы начали строительство. Оно закончится — будет еще одно согласование…» По его словам, иностранный инвестор должен потратить огромное количество сил, чтобы зайти в ЧО, поэтому многие сдаются на полпути.

Региону нужен свой «Иннополис»

Инвесторы, безусловно, нужны городу и области — в этом нет сомнений ни у представителей власти, ни у участников делового сообщества, но попытка найти самую болевую точку, то место, где они бы приходились больше всего, обречена на провал. Они нужны везде. Основные фонды действующих промышленных предприятий морально устарели и колоссально изношены, они не способны производить конкурентоспособную продукцию. Фонды нуждаются в обновлении, что немыслимо без масштабных инвестиций. В то же время сейчас области жизненно необходимо уйти от отраслевой сверхспециализации. Существующий перекос в структуре региональной экономики в пользу металлургии делает область заложником рыночной конъюнктуры в этой отрасли, уверен г-н Колобов. «Для того чтобы избавиться от этой зависимости и сформировать сбалансированную структуру региональной экономики, необходимо создавать новые высокотехнологичные производства в других отраслях, в том числе и не традиционных для области», — рассуждает эксперт.

Последнюю мысль отчасти иллюстрирует список областных приоритетных инвестпроектов. Два из шести проекта относятся к отраслям, ответственным за диверсификацию областной экономики. Это строительство птицеводческого комплекса мощностью 50 тыс. т мяса птицы и национальный парк спорта и туризма «Тургояк». Возможности пищепрома и туризма переоценены, считают эксперты, а успешного будущего у региона не случится, пока не будут взяты в разработку масштабные инновационные исследования в ИT-сфере. В пример можно привести город Казань, который, строит новый город для айтишников — «Иннополис» на 150 тыс. человек.

По словам руководителя регионального представительства некоммерческого партнерства «Бизнес-ангелы Урала» ДМИТРИЯ МОРОЗОВА, на Южном Урале подобные проекты тоже могут быть реализованы, пусть и с меньшим размахом. «В создании таких проектов есть прямая экономическая целесообразность. Будущие жители «иннополисов» — это высококвалифицированные специалисты, которые могут свободно перемещаются по миру в прочие технологические центры, такие как Кремниевая долина». По задумке эксперта, создав сравнимые условия здесь на Урале, можно эффективно удерживать этих специалистов у себя в регионе: «Уверен, что, например, в Миассе может быть создан подобный кластер — небольшой поселок с конгресс-отелем, базовой кафедрой ведущего российского университета, современной спортивной и рекреационной инфраструктурой». Но строительство таких центров невозможно, что логично, без крупных инвестиционных вливаний.

Инвесторам тут не место

Оценивая недостатки ЧО, отпугивающие инвесторов, эксперты в общем-то называют общероссийские: незащищенность собственности от действий рейдеров, непрозрачность судебной системы, сложность и затянутость процедур, связанных с решением вопросов выделения земельных участков, оформления разрешений на строительство, подведение дорожной инфраструктуры и пр. Конечно, есть и местная специфика. «Мало инновационных предприятий в регионе, мало богатых и успешных крупных градообразующих предприятий, почти нет примеров успешного бизнеса по типу «американской мечты». Нет бренда города, нет большого потока туристов и бизнес-туристов», — перечисляет минусы владелец недвижимости и инвестор ВЛАДИМИР ШЕВЧЕНКО. Он же обозначает и очевидные плюсы: небольшие налоги (упрощенка и вмененка), развитая банковская система, развитый, относительно недорогой широкополосный интернет.

Впрочем, у региона есть еще одна, пожалуй, самая значительная проблема. Большое количество сфер бизнеса Челябинска напрямую контролируются людьми, в силах которых принимать административные решения не в пользу своих конкурентов. Беда ЧО кроется в нашем «бизнес–ориентированном» правительстве, если рассматривать подспудный смысл этой формулировки: должности в органах власти успешно совмещаются с бизнес-интересами. «Даже если посмотреть на состав Заксобрания, Гордумы и Госдумы, можно увидеть множество собственников бизнеса, — рассказывает Олег Пермяков, — Каждый контролирует свою сферу и старается всеми доступными средствами никого туда не пускать». В том числе и крупных инвесторов из-за рубежа.