Госсектор крадет деньги сам у себя

Олег Пермяков, директор «Корпорации СТРАТУМ»Разговоры о недавнем кризисе еще долго не уйдут из нашей жизни. Хотя бы потому, что ситуация конца 2008 г. стала для всех полной неожиданностью. За 7–8 лет мы все — правительство РФ, Челябинской области, частные инвесторы и обычные граждане — уверовали, что экономика непрерывно растет. Конечно, думали мы, рост не бесконечный, но на наш век точно хватит. Порядка 40% денег, входивших в рынок недвижимости, принадлежали частным инвесторам, мечтающим заработать на разнице между ценой приобретения и ценой продажи. Люди брали потребительские кредиты, исходя из того, что их рабочие места каким-то мистическим образом гарантированы, а зарплата будет постоянно расти. 2008 год был шоком для всех: ожидания обнулились — оказывается, кроме роста, бывает еще и спад.
Я соглашусь с теми, кто говорит: «Слава богу, что кризис случился». Он стал отрезвляющим моментом для тех предпринимателей, успехи которых были связаны только лишь с близостью к рычагам распределения, а потому они позволяли себе суперпотребление и страдали гигантоманией. Подобные компании запускали такое количество непродуманных, не взвешенных, не подтвержденных рынком проектов, а для их реализации привлекали такие бешеные деньги, что даже банки потеряли всякую осторожность. Кризис в значительной степени отрезвил тех, кто думал, что можно жить в шоколаде, ничего не создавая. То, что мы видели в 2006, 2007 и начале 2008 гг., — было вакханалией торжествующих спекулянтов. Начиная с автосалонов и заканчивая строительством.
Картина изменилась, и те компании, что были «у руля» три года назад, потеряли свои позиции. Но при этом не у всех прояснилось в головах. По крайней мере бюджетный сектор, как я вижу, не торопится ничего менять в своей уютной действительности. Несмотря на то, что он сегодня является крупнейшим работодателем — на него приходится 30% работающих в Челябинской области. А ведь неэффективность функционирования бюджета очень дорого обходится налогоплательщикам. Речь идет не только об  избыточной занятости и нерыночных госзакупках, бюджетный сектор во многом ограничивает рост частной экономики.
Предлагаю вам небольшой расчет. По данным Челстата, среднесписочная численность официально трудоустроенных людей в 2011 г. составляет 1,1 млн человек. Средняя заработная плата в нашем городе примерно равна 20 тыс. руб. Легко подсчитать, что общий годовой официальный фонд заработной платы достигает 260-265 млрд руб.
Теперь обратим внимание на стоимость рабочего часа. Средний годовой фонд рабочего времени работника, с учетом отпуска и праздников, оценивается в 2000 часов. Следовательно, один час рабочего времени обходится нашей экономике примерно в 320 руб.
Каждый из нас знает, что такое государственные услуги, вернее, с чем приходится сталкиваться при их получении. Здравоохранение, регистрация сделок с имуществом, оформление пособий, загранпаспортов, восстановление документов — этот список можно продолжать бесконечно. Ровно каждый раз, когда мы простаиваем в очередях, мы тратим наше ценное время. Мы впустую тратим наши деньги.
Если допустить, что каждый работающий теряет всего 8 часов в год (хотя, как я полагаю — в разы больше) из-за плохо организованных процедур оказания госуслуг, то в результате экономика области недополучает $100 млн ВРП. Мы невероятно богаты, раз позволяем себе такое расточительство.
Вытащить ситуацию могут современные информационные технологии. Это мощный рычаг повышения эффективности. Частный бизнес, работающий в конкурентной среде, это понимает и активно их использует. В интернете и даже с мобильного телефона мы сегодня оплачиваем счета, регистрируемся на рейс, совершаем покупки.
Но бюджетный сектор в части ИТ отстает на световые годы и, фактически, становится барьером экономического развития. При этом на проект «Электронное правительство» в бюджете области на 2011 г. предусмотрено всего 200 млн руб. (60 руб. на 1 жителя области!) — в десятки раз меньше, чем тратится сейчас на пресловутую «дорожную революцию».
И если инновационный путь развития является императивом для страны, то выполнение этой задачи нужно начать с тотальной модернизации самой емкой и неэффективной ее части — с госсектора.