Бизнес уйдет в лагеря, а новая котельная — останется

Бизнес уйдет в лагеря, а новая котельная — останется
Иллюстрация: Википедия

Инвесторы, вложившие средства в строительство котельных на Южном Урале, становятся фигурантами дел о мошенничестве. Предприниматели убеждены: уголовное преследование — форма передела рынка.

В июле 2013 г. на страницах региональных изданий запуск современных котельных в Бакале именовали не иначе как «коммунальным чудом». Михаил Юревич, занимавший тогда губернаторское кресло, осмотрел четыре современные котельные, мощности которых должно было хватить на весь город. Старая котельная ежегодно генерировала убытки на 100 млн руб., при этом с мая по октябрь в городе не было горячей воды. Инвестор, который построил новые блочно-модульные котельные и оснастил их качественным немецким оборудованием, планировал, что это позволит снизить расходы газа на 22%, электроэнергии — на 34%, объемы подпитки сетевой воды — в 4 раза. Как предполагалось, при сохранении прежнего тарифа вложенные деньги вернутся за пять-шесть лет. Но вместо этого директор предприятия Антон Зиганшин оказался на скамье подсудимых. И можно было бы списать все на издержки бизнеса, если бы за последние пару лет по той же схеме в области не было возбуждено еще четыре подобных дела. Инвесторы, вложившие средства в строительство и модернизацию котельных в малых городах и поселках области, убеждены: их фактически выдавливают с рынка, подводя к банкротству и угрожая уголовным преследованием. Чем в реальности обернулись громкие планы властей по модернизации системы теплоснабжения, разбирался DK.RU.

Масштабная программа по модернизации теплоснабжения и замене старых котельных с привлечением частных инвестиций продолжается в области уже более семи лет. И в 2019 г. Министерство строительства и коммунальной инфраструктуры Челябинской области объявило о поиске очередного пула инвесторов для замены 55 убыточных котельных, давно отслуживших свой срок. Суммарный объем инвестиций оценивается в порядка 1,3 млрд руб. Муниципалитеты, в свою очередь, обязуются направить средства для строительства подводящих инженерных сетей и модернизации существующих сетей.

Ниша является достаточно конкурентной: теплоснабжением в городах и сельских поселениях области занимается множество компаний, но масштаб бизнеса, конечно, различный: от одной котельной до десятков. Наиболее потенциально выгодные котельные — с исторически высоким тарифом или с большой долей потребителей-бюджетных организаций, что служит определенной гарантией своевременной и полной оплаты поставленной тепловой энергии.

Тем не менее, шаг за шагом программа реализуется: в прошлом году на новые были заменены четыре котельных в Миассе, Еткуле, Малой Сосновке, а также в поселке Сабутак в Агаповском районе. Вложения инвесторов в проекты составили 15,3 млн руб., еще 12,6 млн руб. выделил областной бюджет.

Но благостную картину портит нехорошая статистика: за последние два года собственники как минимум пяти теплоснабжающих организаций оказались на скамье подсудимых по обвинению в мошенничестве. Поводом для разбирательства становится задолженность за поставленный газ. Однако из плоскости арбитражных споров дело лихо переквалифицируется в уголовно-процессуальное производство: предпринимателям вменяют в вину заведомый умысел в хищении средств.

В мае 2018 г. по заявлению МУП «Коммунальные сети», учрежденного администрацией Златоуста, было возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере с коммунальными платежами населения. В качестве потерпевшего фигурирует компания «Новатэк». Через год расследования обвинение в афере на 500 млн. руб. предъявлено директору компании «Теплоэнергетик» Михаилу Попову, хорошо известному в профессиональной среде, с многолетним опытом работы в коммунальной сфере. Хотя изначально в заявлении в полицию представитель МУП «Коммунальные сети» Дмитрий Сабиров указывал, что деньги, поступающие от населения за оплату тепла, собирали управляющие компании, среди которых ООО «Коммунсервис № 2», ООО «КГХ», ООО «ЖЭУ-4» и иные, а также расчетная организация ООО «КРАЦ». Якобы у администрации есть данные о том, что коммунальщики вместо того, чтобы перечислять средства в адрес МУПа, выводили их через подконтрольные организации. По цепочке это стало причиной того, что МУП не перечислял деньги теплоснабжающей организации — ООО «Теплоэнергетик», а та, следовательно, не переводила плату в адрес компании «Новатэк», которая дает газ в городские котельные. Однако следствие не нашло следов вывода средств населения из управляющих компаний, а сочло, что поступающие на счета деньги не в полном объеме переводило газовикам именно ООО «Теплоэнергетик».

По мнению Дмитрия Сабирова, следствие пошло по легкому пути — им плевать на истинных виновников, банковские счета которых пусты, на месте директоров — номинальные фигуры. С этой точки зрения гораздо проще «подтянуть» работающую, прозрачную компанию, через которую пока еще проходят деньги.

И, как оказалось, это совершенно не единичный случай. Помимо Антона Зиганшина из Бакала, Михаила Попова из Златоуста, Олега Каньшина из Еманжелинска в подобной ситуации оказался еще ряд собственников котельных в городах области.

«На самом деле это совершенно обычная история для отрасли — договорные отношения с «Новатеком» у нас тянутся с 2013 года. С конца 2017 года началось уголовное преследование, когда эти споры из плоскости арбитража вдруг перешли в уголовно-правовую, — рассказывает директор компании «ИРМИ-ЖКХ» Юрий Швецов. — При этом весь бизнес на виду: стоят построенные котельные, поставляется тепло, обслуживаются сети. А следствие пытается подвести к тому, что я, вкладывая средства в строительство котельной, изначально, еще до защиты тарифов создавал оргструктуру и намеревался обманом похитить деньги. Это же бред! Ситуация, конечно же, сложнее. В регулируемом виде деятельности недостаток выручки для покрытия обязательств может быть вызван как кассовым разрывом от тарифного регулирования при капитальных вложениях, так и прямыми убытками от социально значимого вида деятельности — речь идет о неплатежах населения. Положительный финансовый результат в теплоснабжении нашей области гарантирован только «клубным» предприятиям, которые на постоянной основе получают субсидии. Посмотрите списки этих предприятий за последние годы (два последних губернаторских транша — по 600 млн. руб.) и вы получите, что называется, картину маслом. Принцип же распределения этих субсидий наводит не на долгие размышления. Субсидии необходимо выдавать по процентной  доле  обоснованных выпадающих доходов и реальных долгов населения теплоснабжающих компаний. Если это делается по другой схеме — коррупция налицо. Как результат — есть предприятия, которым население не должно и долгов за газ у них нет. А есть мы — не просчитавшие при инвестировании  коррупционные риски».

По словам предпринимателя, нередко недостаток выручки, который приводит к образованию крупной задолженности перед поставщиком газа и становятся предметом судебных разбирательств, спровоцирован действиями муниципальных властей. Точнее сказать, бездействием. Именно муниципалитеты ответственны за проведение инвестиционных конкурсов и заключение долгосрочных концессионных соглашений, они разрабатывают схемы теплоснабжения и выстраивают всю организационную цепочку деятельности регулируемых коммунальных предприятий.

«Загнать теплоснабжающую организацию в ловушку, когда выручки не хватает для покрытия расходов, чиновникам проще простого: достаточно просто бездействовать. Допустим, протянуть чуть ли не до января с выбором теплосетевой организации. Это не позволяет установить тариф, и значит, с октября долги за газ, электроэнергию ложатся на теплоснабжающую компанию. Затем возникают, конечно, права требования, но это сотни, а то и тысячи потребителей-должников, и я в исковом производстве должен доказать свои затраты, чтобы стребовать эти деньги. Это нереально: тарифная смета просто не позволяет теплоэнергетикам содержать огромный штат юристов. Да и то, даже имея на руках решение суда, еще предстоит эти средства взыскать: по статистике, за год собирается только 10% от суммы приказов, переданных приставам», — делится Юрий Швецов.

Стоимость газа составляет около 50% тарифа, 7-15% — электроэнергия, еще порядка 20-30% — обязательные расходы на оплату труда и налоги. «А еще — затраты на содержание и  ремонт сетей и котельных, платежи по банковским кредитам и лизингам оборудования. Или, не дай бог, авария! При этом есть поселки, где собираемость платежей с населения — 60%! Отключить людей от тепла я не имею права, вот и получается, что из трех лет работы один год получается «вхолостую». У меня с 2013 года — 130 млн. рублей выпадающих доходов по капитальным вложениям и 50 миллионов — задолженность населения! Предприниматели барахтаются, как-то выкручиваются, переносят платежи, но, как ни старайся заткнуть дыры, ты все время должен «Новатеку»! Такова математика коммунального бизнеса», — рассказывает Юрий Швецов.

Муниципалитеты, по словам предпринимателя, отвернулись: инвесторы не видят ни заложенных в региональном бюджете субсидий, ни предусмотренного федеральным законом отслеживания инвестиционных программ, ни актуализации схем теплоснабжения. Вернее сказать, все эти блага распространяются только на узких круг приближенных к власти компаний: субсидии, по словам предпринимателя, из года в год получают одни и те же предприятия. На обслуживание к которым отходят и новые «отжатые» котельные. Причем, разумеется, бесплатно. «Все это напоминает времена НЭПа, когда привлекалась частная предпринимательская инициатива для восстановления индустрии после Гражданской войны, а потом быстренько свернули лавочку и экспроприировали весь бизнес», — заключает Юрий Швецов.

Много «лукавства», отмечает бизнесмен, и в тарифном регулировании: параметры полезного отпуска и фактические затраты меняются как по мановению волшебной палочки, при этом у одной компании в полной мере включают в тариф лизинговые платежи за оборудование, а для компании «под экспроприацию» их растягивают лет на десять-пятнадцать и без удорожания. У одной компании тариф — 1700 руб. за гигакалорию, а другой — 2200 руб., хотя сети, источник тепла, да и потребители, одни и те же. Так было на котельной в вокзальной части Кыштыма. Население оплачивает поставленное тепло по льготному тарифу, который не менялся уже давно, а разницу покрывает бюджет.

Так, в целом по области, в 2019 г. разница между экономически обоснованными тарифами для предприятий теплоснабжающей сферы и льготными тарифами для населения составит 3,6 млрд. руб., и это на 40% превышает уровень прошлого 2018 года.

«Идет банальный передел рынка. В сфере ЖКХ области искусственно создаются болевые точки, мелкий бизнес выжимают, а органы власти бесстрастно наблюдают со стороны, — говорит Юрий Швецов. — Инвестор, который, можно сказать, на блюдечке принес новые котельные с итальянским и немецким оборудованием, вложив свои  и кредитные средства, может идти в банкротство. И какого инвестиционного климата добивается областная администрация, совершенно не понятно. Невыясненным остается также ряд вопросов, касающихся заинтересованности крупнейших коммерческих организаций области в следственных действиях против инвесторов. А котельные останутся в городе, просто перейдут в «чье-то» владение — но, так или иначе, их можно будет без особых проблем эксплуатировать следующие 10-15 лет. Владелец, кто бы то ни был: банк, лизинговая компания, частное лицо — обязан обеспечить теплоснабжение. На этом все и построено. И можно судиться бесконечно. Споры с госорганами — совсем непрофильное занятие для тех, кто подает тепло к зданиям администраций».

Игроки рынка все же надеются призвать власти к цивилизованному решению проблемы. DK.RU будет следить за развитием ситуации.

Дария Вознюк

Подписывайтесь на CHEL.DK.RU в Яндекс.Дзен и Яндекс.Новости. Самое важное о бизнесе — в email-рассылкe. А еще нас удобно читать в Telegram и ВКонтакте.

Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.