Штраф, который аукнется всем: ФАС грозит оштрафовать ММК на 27 млрд руб. за цены на прокат

ФАС приняла решение наложить штрафы на крупнейшие металлургические предприятия России из-за завышения цен на металлопрокат. Свою позицию озвучил один из фигурантов дела — Магнитогорский меткомбинат.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы завершила рассмотрение дел в отношении ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Северсталь», ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» — три компании занимают долю рынка более чем в 70%. Как отметили в ведомстве, с января 2021 года металлурги установили и поддерживали монопольно высокие цены на горячекатаный плоский прокат внутри страны. Уровень этих цен, по мнению комиссии, был не в полной мере обусловлен рыночными факторами.

Рост на горячекатаный прокат происходил более быстрыми темпами, чем рост себестоимости. Компании ссылались на то, что цены на горячекатаный прокат устанавливались самими покупателями. По мнению металлопроизводителей, покупатель может снизить цену путем переговоров и установить на рынке цену, которую он готов заплатить. Однако этот довод опровергается количеством поступивших в ведомство заявлений о необоснованном росте цен на горячекатаный плоский прокат, — поясняют в антимонопольном органе.

Кроме того, по мнению ФАС, анализ рынка показал, что роста спроса со стороны российских потребителей не наблюдалось. При неизменности объемов продаж на внутреннем рынке в 2021 году металлургические гиганты увеличили свою прибыль относительно показателей двух предыдущих лет втрое — причем внешнеэкономическими факторами это, как утверждают антимонопольщики, никак не обосновывается.

Повышение цен доминирующими на внутреннем рынке компаниями исключительно на основании значений зарубежных котировок нарушает ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, так как может привести к негативным последствиям на внутреннем рынке. «Северстали», «ММК» и «НЛМК» выданы предписания прекратить злоупотреблять доминирующим положением и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции. По материалам антимонопольных дел будут возбуждены дела об административных нарушениях и рассчитаны штрафы для каждой компании, — говорится в сообщении ведомства.

За антимонопольные нарушения фигурантам дела грозят оборотные штрафы в размере в размере от 1% до 15% от выручки, полученной от реализации горячекатаного плоского проката на внутреннем рынке за 2020 год: по некоторым данным, общая их сумма для трех предприятий может достигать 40 млрд руб. Представители одного из них — Магнитогорского металлургического комбината (сумма возможного штрафа которого составляет до 27 млрд руб.) — уже заявили, что не признают решения комиссии ФАС; более того — комбинат обвинил ведомство в непонимании механизмов рынка металлопроката.

ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат»

ФАС России, несмотря на представленные компанией возражения на заключение об обстоятельствах дела и ранее представленные письменные объяснения и экономические доказательства, пришла к неправомерным выводам о наличии в действиях ММК нарушения антимонопольного законодательства. Указанные выводы ФАС России, по мнению ММК, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не учитывают фактических условий функционирования рынка горячекатаного плоского проката. ПАО «ММК» отмечает, что на протяжении всего процесса рассмотрения дела в ФАС России, компания последовательно занимала конструктивную позицию и вплоть до сегодняшнего дня продолжала предоставлять убедительные и исчерпывающие доказательства отсутствия у ММК доминирующего положения на рынке плоского проката. ММК неоднократно и аргументированно заявлял о соответствии своего ценообразования требованиям антимонопольного законодательства, должным образом отвечая на соответствующие вопросы комиссии ФАС. Представители ПАО «ММК» также неоднократно подчеркивали, что рынок горячекатаного плоского проката характеризуется цикличностью и волатильностью цен, что подтверждалось происходившими изменениями на рынке в 2021 году. Цены на прокат формируются с учетом рыночной конъюнктуры, в условиях динамичной конкуренции, а также зависят от ситуации на мировых рынках.

Представители комбината заявили, что внимательно изучат решение ФАС и продолжат защиту своих прав и интересов в правовом поле, отстаивая свою позицию в части экономической обоснованности своего ценообразования и приверженности принципам честной конкуренции.

Напомним, что Магнитогорский меткомбинат является крупнейшим налогоплательщиком региона — от его финансового благополучия зависит экономика всего Южного Урала. Именно металлурги обеспечили небывалый рост налога на прибыль, который стал основным источником наполнения областного бюджета и превращения его из дефицитного в профицитный.

В 2020 году прибыль ММК упала до $604 млн. Участники фондового рынка оценивают прибыль 2021-го по МСФО в $1 млрд. 959 млн. Разница, в пересчете на рубли – 100 млрд руб., то есть примерно треть прироста поступлений области от налога на прибыль – вклад ММК. История с ФАС – это способ изъять в бюджет сверхприбыль и одновременно обвалить стоимость интересующего кого положено актива. В зависимости от того, сколько ММК заработает, будет и штраф. Не хватит штрафа – будут пошлины и другие способы изъять средства. Интрига будет сохраняться до конца февраля – на 28 число назначена публикация финансовых и операционных результатов года ММК. К этому моменту, по-видимому, с ФАС будет все улажено. Если потери ММК будут велики – многие в области это почувствуют на себе через урезание бюджета строительства и ремонта социальных объектов, дорог, благоустройства, общественного транспорта, — прокомментировала CHEL.DK.RU руководитель челябинской консалтинговой компании So Invest Анастасия Кузьминова.