О Томинском ГОКе, поддержке бизнеса и «ядерной помойке». Дубровский ответил на вопросы ДК

При Михаиле Юревиче представители главного налогоплательщика региона ММК фактически были выхолощены из структур областной власти. Приход к руководству регионом выходца с ММК Бориса Дубровского политологи назвали логичным. В интервью «ДК» врио губернатора рассказал на развитие каких отраслей сделает ставку и какого вклада в развитии экономики он ждет от МСБ.

Первые выступления в должности врио губернатора г-ну Дубровскому, судя по всему, давались непросто. Неопытность начинающего политика поначалу выдавал голос. Впрочем, спустя три месяца в выступлениях бывшего производственника появилась уверенность. В беседе с «ДК» Борис Дубровский заявил, что волна сокращений, которая прокатилась по целому ряду предприятий региона — не повод говорить о глубоком кризисе в экономике Южного Урала.

Как оцените ситуацию в экономике региона?

— Не согласен с тем, что речь идет о каком-то глобальном кризисе. В обозримый срок никакие экономические катастрофы нам не грозят. Область развивается устойчиво. В регионе достаточно низкий уровень безработицы (1,4%), который лишь на две десятых превышает один из лучших докризисных показателей. Во многих территориях этот показатель в районе 0,5%. Хотя есть понимание, что это очень нестатичная цифра. Особенно нестабильности подвержены моногорода, в Челябинской области их 12. В основном их объединяют одни проблемы, но подходы к их решению могут быть различными. Успешно справляются с проблемами в Сатке, спокойней стал жить Карабаш, Усть-Катав, Верхний Уфалей.

Что происходит на проблемном Златоустовском металлургическом заводе, который перешел под контроль к структурам УВЗ?

— Ситуация более или менее стабилизировалась. Но не надо забывать, по какой причине эта ситуация возникла. Проблемы на заводе не были вызваны объективными, экономическими причинами. Речь шла о банальной безответственности собственника. И я держу все такие ситуации на жестком, личном контроле. Сейчас не 90-е, лихие годы, экономического браконьерства я не допущу. С момента назначения уделяю много времени поездкам по территориям области, вникаю в работу предприятий. Меня сложно провести красивыми отчетами, я руководил крупными предприятиями и знаю изнутри все подводные камни, с которыми сталкиваются наши промышленники. Намерен и дальше держать, что называется, руку на пульсе — во всех проблемных или потенциально проблемных точках области. Речь идет ведь не только о деятельности хозяйствующего субъекта — за каждым заводом стоят тысячи сотрудников и их семьи. Тут я полностью согласен с Владимиром Владимировичем Путиным — нужно не допускать кризисных ситуаций, чтобы потом «не присылать доктора».

Сегодня только ленивый не говорит о кадровом кризисе. А вы выступаете за сокращение квот на привлечение иностранной рабочей силы. Нет ли в этом противоречия?

— Логика здесь проста и понятна: на начало текущего года в Челябинской области зарегистрированы в качестве безработных 26 тыс. человек. С учетом так называемой латентной, нерегистрируемой безработицы их вдвое больше. При этом квота иностранной рабочей силы на 2014 г. превышает 10 тыс. человек. Это абсурдно: при наличии своих людей, которые не могут найти работу, тащить чужих? Я считаю, что область сбалансирована по кадрам. Я не понимаю этой практики, когда мы имеем безработных, платим им пособия, но при этом везем работников из-за рубежа. Такой подход считаю в корне неверным. Элементарный протекционизм должен лежать в основе нашей работы, особенно в условиях ВТО и сокращения персонала на ряде предприятий Челябинской области.
На конец 2013 г. в Челябинской области было выдано более 12 тыс. разрешений на работу иностранцам, предоставленная федеральная квота (18 717 человек) была выбрана на 75%. Мы продолжаем переговоры с работодателями по поводу ее дальнейшего сокращения.

Предприятия привлекают к работе гастрабайтеров, чтобы сократить издержки на оплату труда. Не ожидаете ли вы сопротивления со стороны бизнеса?

— Я не раз подчеркивал, что для меня принцип социальной ответственности бизнеса — ключевой при оценке работы любого предприятия. И сокращение квот на иностранцев, привлечение на работу южноуральцев как раз и есть одна из составляющих этой социальной ответственности. Интерес работодателей понятен — иностранная рабочая сила зачастую дешевле, но считаю, что в текущем году надо снизить реальную выборку квоты минимум на 20%. А со следующего года более интенсивно отказываться от иностранных работников в пользу южноуральцев. Ну и держать в уме «новых соотечественников». Напомню, что по опубликованным данным с начала года на территорию Российской Федерации въехало уже свыше 700 тыс. человек из Украины.

Какие новые точки роста экономики региона вы можете назвать?

— Все основные точки роста мы с командой сформулировали в скорректированной Стратегии развития Челябинской области до 2020 г. Это довольно простые, но понятные векторы развития нашего региона, в первую очередь я говорю о высоком образовательном уровне наших специалистов, о тех возможностях, которые есть на Южном Урале для обучения и переобучения.
Второе — разнообразные природно-климатические ресурсы. В Челябинской области есть огромное количество полезных ископаемых, по ряду которых наш регион является уникальной кладовой. Это должно помочь сформировать дополнительный инвестиционный спрос, создать новые продукты и переделы с более высокой добавленной стоимостью.
Третье — мощный аграрно-промышленный комплекс и наличие свободных земельных угодий. Нашим крестьянам и фермерам есть куда развиваться, а мы со своей стороны окажем им в этом всю посильную помощь.
Еще один неиспользуемый ресурс — масса заброшенных площадок, обеспеченных инфраструктурой. Во время поездок по области я убедился, насколько их много и как мало они вовлечены в хозяйственный оборот. Здесь есть над чем работать, я убежден.
И наконец — наши широкие возможности для создания полноценной индустрии спорта и отдыха. Природные, климатические богатства Челябинской области всем хорошо известны, но по факту они очень мало используются, развиваются.

В Стратегии 2020 прозвучало, что нужно строить жилье не только в Челябинске, но и в «запретках». Но в общении с «ДК» многие представители строительной отрасли заявляют, что не готовы строить жилье в территориях, удаленных от областного центра. Какую политику вы намерены проводить, чтобы активизировать жилищное строительство не только в Челябинске?

— В прошедшем году строительная отрасль стала одной из точек роста экономики региона: ввод жилых домов увеличился на 6,3 процента. Был построен 1 млн. 780 тыс. кв. м жилья. Из них свыше 900 тыс. — в Челябинске. Но это не значит, что спрос удовлетворен. Цена жилья не должна расти. Для этого требуется внедрять новые строительные технологии и материалы, снижающие рост себестоимости без ущерба качеству. Рынок жилья не перенасыщен. Жилищный вопрос по-прежнему остро стоит в большинстве территорий. Важно равномерно распределить строительную нагрузку по всей области. Прежде всего в средних по численности населения городах — Златоуст, Миасс, Озерск.
Я поручил правительству области продумать и представить новые механизмы господдержки для стимулирования роста покупательской способности, принять дополнительные меры по повышению доступности ипотечных кредитов. Но основные меры должны быть направлены на устранение негативных административных факторов. Прозрачной должна стать схема выделения участков под застройку и подведения сетей. Это одна из ключевых задач для правительства, муниципалитетов и уполномоченного по защите прав предпринимателей. И эта тема в постоянной работе областного штаба по снижению административных барьеров.

Может ли малый и средний бизнес стать новой точкой роста экономики?

— Сразу оговорюсь — несмотря на то, что моим предыдущим местом работы был настоящий гигант — Магнитогорский металлургический комбинат, мое отношение к малому и среднему бизнесу отнюдь не является поверхностным. Может возникнуть такой соблазн — зачем говорить о малом. Но если оценить масштабы сектора, то становится ясно, что такой подход тут неприменим. Ведь в малом и среднем бизнесе Челябинской области занято 600 тыс. человек — это треть работоспособного населения, он приносит одну шестую часть налоговых поступлений в бюджет региона. Это большое явление, которое нужно поддержать. Ведь именно малый и средний бизнес — самая активная среда, здесь бизнес находится, что называется, на кончиках пальцев. В области действует целый ряд программ поддержки малого и среднего бизнеса, которые мы не намерены сворачивать. Но, по моему убеждению, есть большой резон пересмотреть их именно в векторной части — кому и какую поддержку нужно оказывать в первую очередь и по каким направлениям. Экономический блок моей команды работает над этим. Ведется мониторинг ситуации, результаты докладываются мне лично.

Какие отрасли мало представленные, либо совсем не представленные в Челябинской области стоит развивать?

— Безусловно, у Челябинской области есть мощный скрытый потенциал, которому не всегда уделялось должное внимание. Понятно, что нужно работать с тем, чем регион силен, а не пытаться выращивать у нас финики или заниматься кораблестроением. Очень перспективным мне показался совместный проект ЮУрГУ и ЧТЗ-Уралтрак по разработке дизельного двигателя нового поколения. Здесь, как говорится, звезды сошлись: научный потенциал вуза, кадровый потенциал, знания и опыт сотрудников и руководства ЧТЗ. В Челябинской области есть все, чтобы стать центром двигателестроения. Знаний у нас много, их надо доводить до коммерческих результатов. Самое главное — есть заказчик, то есть совершенно конкретный сформированный заказ, который позволит создавать вокруг этого новые возможности. Я хочу быть уверенным, что мы сможем это реализовать. Если мы за это зацепимся, то сможем занять нишу и в военном, и в гражданском машиностроении. Этот проект сможет решать задачи государственной важности, по созданию нового продукта для российского рынка с высокой добавленной стоимостью. А вывод его на серийное производство потянет за собой развитие смежных отраслей науки, появление новых инженерных и технических решений, других отраслей производства. Я готов продвигать данный проект на уровне федерального правительства, областное правительство и профильные министерства также подключатся к этой работе и окажут необходимую поддержку.

Как вы оцениваете инвестиционную привлекательность Челябинской области?

— У Челябинской области есть очевидные и неоспоримые преимущества, которые делают ее очень конкурентоспособной по сравнению с многими другими регионами страны. Но для меня очевидно, что не все они использовались в полную силу, с наибольшей эффективностью. Откровенно говоря, нет особой разницы между тем, какой инвестор приходит в регион — зарубежный или российский. Важно, чтобы каждый хозяйствующий субъект чувствовал себя в регионе уверенно. Президент России Владимир Владимирович Путин поставил четкую задачу — максимально задействовать внутренние ресурсы для развития. Если люди хотят работать и вкладываться там, где они родились, им нужно давать «зеленый свет». Задача властных структур — сформировать комфортный инвестиционный климат. Нужно понять, что нам было бы развивать интереснее всего, лучше всего. Что касается зарубежных инвестиций, то перспективные инвестиционные проекты и взаимовыгодное сотрудничество продолжим. Областью подписаны долгосрочные соглашения о международном сотрудничестве. Будем их реализовывать в полной мере.

Ваш предшественник в кресле главы региона делал ставку на имиджевую составляющую, возглавлял деловые миссии в заграничных поездках, лично презентовал возможности Челябинской области. Вы намерены продолжать эту работу?

— Думаю, в вопросе привлечения инвестиций играют свою роль все факторы — и потенциал региона, и грамотная его подача. Поэтому от практики личных презентаций для потенциальных инвесторов отказываться не намерен — при условии, что они будут обоснованы с точки зрения возможной выгодны для Челябинской области. Я недавно съездил в КНР, и вижу, что Китай действительно может и должен стать стратегическим партнером Южного Урала. Как вы знаете, особые надежд мы связываем со строительством транспортно-логистического комплекса «Южноуральский». Именно этому масштабному проекту была посвящена большая часть поездки. В городе Урумчи прошло заседание рабочей группы по возведению ТЛК. «Южноуральский» находится на территории нашей области, и я считаю делом межгосударственной важности оказать проекту всемерную поддержку. Считаю важным отметить, что новый проект — это не только масштабный транспортный коридор из Китая через Казахстан в Россию. Это основа для создания в наших регионах новых производственных площадок, возможность существенно увеличить товарооборот, обеспечить обмен высокими технологиями. Кстати, во время визита я провел презентацию инвестиционного потенциала Челябинской области для крупных предприятий Синьцзян-Уйгурский автономного района. Эта работа должна стать системной — именно привлечение инвестиций позволит реализовать все цели, поставленные мною в Стратегии.

Некоторые эксперты считают, что проблема нашей промышленности в том, что собственники большинства вредных производств не проживают на территории Челябинской области, из-за чего у них и нет стремления вкладывать большие средства в сохраняющие экологию технологии? Согласны ли вы с этим?

— Я считаю, что в этом вопросе у бизнеса и людей не должно быть противоречий. Важно понимать, что работник завода и житель города на 95 процентов — один и тот же человек. И этот человек хочет жить в нормальных условиях, и что главное — имеет на это право, которое мы с вами должны ему обеспечить.
Правительство области совместно с научно-экспертным сообществом сейчас готовит свои предложения в Стратегию экологической безопасности России. Также усилен экологический компонент региональной Стратегии развития, изменения в которую нацелены на экономический прирост. Во всех документах говорится о стремлении к росту производства, и многие наши земляки справедливо задают вопрос: не будет ли это в ущерб природе и здоровью людей?
Поэтому на заседании совета правления союза промышленников и предпринимателей, я настоятельно рекомендовал руководителям и собственникам предприятий обратить особое внимание на реализацию собственных экологических программ.

Реально ли активизировать работу по внедрению технологий, снижающих вредную нагрузку производств, на экологию в условиях стагнации экономики?

— Безусловно, реально. Пример западных стран это ярко доказывает. Другое дело, что на западе этими вопросами стали заниматься намного раньше, история развития их промышленности в принципе шла другим направлением и вектором. Но это не значит, что в России невозможно перевести работы промышленных предприятий на цивилизованные, «зеленые» рельсы. Нужно просто менять что-то в головах у собственников, модернизировать законодательства — этот процесс сейчас, кстати, активно идет в нашей стране. И в Челябинской области есть много примеров экологически ответственного бизнеса, так, группа ММК в текущем году планирует направить более 2 млрд руб. на решение природоохранных задач. Взвешенную экологическую политику ведет и саткинский «Магнезит», и Челябинский металлургический комбинат. Конечно, это не вопрос одного года или даже десятилетия, но положительная тенденция наблюдается.

У Челябинской области не очень позитивный экологический имидж. Вот лишь некоторые эпитеты: «ядерная помойка» — про аварию на химкомбинате «Маяк» в 1957 г., «самая грязная точка планеты» — про Карабаш. Сейчас РМК строит Томинский ГОК в непосредственной близости от Челябинска. И экологи считают, что из-за ухудшающейся экологии люди уезжают из региона. Можно ли переломить негативную тенденцию?

— В Челябинской области тенденция оттока населения из-за экологических проблем незначительна. Одновременно с этим с каждым годом увеличивается число внутренних, российских мигрантов на Южный Урал. Этому способствует и доступное — по сравнению с другими регионами — жилье, и мощный потенциал наших вузов.
Да, есть проблемы, которые появились не сейчас и копились годами — это и след «Маяка», и наследие Карабаша. Но государство и собственники предприятий вкладывают большие средства в постепенное снижение их негативного влияния. И я настоятельно прошу не употреблять клише «ядерная помойка» или что-то в таком же роде. Это не так.
Что касается новых проектов, которые реализуются в настоящее время — я четко поставил перед всеми профильными ведомствами, руководством муниципалитетов — все они должны возводиться при строгом общественном и экологическом контроле, наши люди должны понимать, что новый ГОК — это не новый Карабаш, а современное, качественно новое предприятие, с совершенно другими технологическими стандартами. Вы знаете, что в Стратегии развития области я поставил четкую задачу — каждый человек должен чувствовать себя в безопасности. Чтобы если под боком есть предприятие, оно соблюдало экологические нормы и не подрывало здоровье людей. И за этим я буду следить.